Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-1371/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-1371/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Володкевич Т.В., Четыриной М.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
27 июня 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Голахова А.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Голахова Александра Геннадьевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении срока для обращения за государственным жилищным сертификатом, признании права на получение государственного жилищного сертификата выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, признании пострадавшим в результате землетрясения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Голахова А.Г. Голахова М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., считавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Голахов А.Г. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении срока для обращения за государственным жилищным сертификатом, выдаваемым гражданину Российской Федерации, лишившемуся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, признании пострадавшим в результате землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года, признании права на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий.
В обоснование исковых требований указал, что являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в результате землетрясения, произошедшего в Олюторском районе Корякского округа 21 апреля 2006 года, исключенного из реестра жилищного фонда Олюторского муниципального района, в связи с чем имеет право на получение государственного жилищного сертификата взамен утраченного жилья в результате землетрясения. Однако, обратившись в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, в выдаче сертификата ему отказано, поскольку мероприятия по их предоставлению гражданам, пострадавшим от землетрясения, завершены. Считает данный отказ незаконным, так как он постоянно проживал и работал в с.Корф, во время землетрясения находился в своей квартире, поскольку его работа носила разъездной характер, он часто по служебным делам ездил в г.Петропавловск-Камчатский, после произошедшего землетрясения по причине частных болезней ребенка и необходимости получения соответствующей медицинской помощи был вынужден уехать в г. Петропавловск-Камчатский, где проживал с семьей в квартире родителей супруги, осуществляя обязанности собственника принадлежащего ему жилья, исправно оплачивая налоги и заботясь о сохранности квартиры в с. Корф, при этом его не уведомили о необходимости предъявления каких-либо документов для реализации права на получение сертификата. Указал, что в один из приездов в с. Корф, обнаружив, что дома, в котором располагалась принадлежащая ему на праве собственности квартира, нет, обратился в органы местного самоуправления, где ему сообщили, что списки пострадавших уточняются и ему необходимо составить заявление, приложив необходимые документы и обратиться в администрацию, примерно через месяц после сдачи необходимых документов он обратился в администрацию, где ему сообщили, что списки отправлены и необходимо подождать составления новых, таким образом, его вводили в заблуждение относительно порядка получения государственного жилищного сертификата, не дождавшись никакого уведомления, он письменно обратился в администрацию и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, где ему отказали в выдаче государственного жилищного сертификата. Полагал, что наличие регистрации в г. Петропавловске-Камчатском и отсутствие у заявителей иных жилых помещений не является препятствием для получения государственного жилищного сертификата.
Голахов А.Г. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Голахов М.А. требования поддержал. Настаивал на наличии у Голахова А.Г. права на получение государственного жилищного сертификата взамен утраченного в результате землетрясения жилого помещения. Не отрицал, что на момент землетрясения истец был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ему на праве собственности, однако, проживал в с. Корф, где работал, временно приезжая в г. Петропавловск-Камчатский к семье. Указал, что Голахов А.Г. неоднократно устно обращался в администрацию Олюторского муниципального района по вопросу включения в списки в связи с потерей жилья, где ему говорили ждать формирования списков и он, будучи юридически неграмотным, надеялся и ждал.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Конова А.И. в судебном заседании требования не признала. Указала, что в соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями; государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. Более того, в настоящее время завершены все мероприятия по предоставлению государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года, в связи с чем у исполнительных органов государственной власти Камчатского края отсутствуют правовые основания по совершению действий, направленных на предоставление истцу соответствующего сертификата.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Голахов А.Г. просит судебную коллегию решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные им в суде первой инстанции. Полагает выводы суда первой инстанции о том, что на момент землетрясения он не проживал в утраченном жилом помещении несостоятельными, поскольку имеются свидетели, которые могут подтвердить факт его проживания в квартире. Кроме того, считает, что регистрация по месту жительства: <адрес>, не является основанием для признания права на это жилище, так как сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ. При этом, указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено им до землетрясения вынужденно в связи с состоянием здоровья ребенка, для временного проживания, в котором он постоянно и преимущественно не проживал, а приезжал на лечение с ребенком, так как в с. Корф не было возможности оказать ребенку медицинскую помощь. Признавая дом, в котором находилась принадлежащая ему на праве собственности квартира, аварийным и подлежащим сносу в нарушение п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ к нему с требованием о сносе никто не обращался, уведомление о решении об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, не поступало.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации постановлено Постановление от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий".
Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ, в редакции, действующей на момент землетрясения, устанавливалось, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995года N 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 - 33 кв. метра общей площади на одинокого гражданина.
На момент обращения Голахова А.Г. к Главе Олюторского муниципального района Камчатского края и в суд в Постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" внесены изменения.
В частности, Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2015 года N213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" редакция пункта 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года N 561 изменена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.
Согласно названной норме государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.
Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Голахов А.Г. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
С 15 июня 2005 года Голахов А.Г. значится зарегистрированным в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое, согласно пояснениям представителя истца, данным в судебном заседании суда первой инстанции, принадлежит последнему на основании договора купли-продажи.
21 апреля 2006 года в Олюторском районе Корякского автономного округа произошло землетрясение, в результате которого дом <адрес> получил значительные повреждения; заключением от 30 октября 2006 года N 69 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу; Постановлением Главы администрации Олюторского муниципального района от 15 ноября 2006 года N 139 в связи с разрушением жилых помещений на территории Олюторского района Корякского автономного округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из жилищного фонда Олюторского района Корякского автономного округа.
14 августа 2018 года в ответ на обращение истца Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края направило сообщение, в котором указало, что в настоящее время завершены все мероприятия по предоставлению государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года в с. Корф, в связи с чем у исполнительных органов государственной власти Камчатского края отсутствуют правовые основания по совершению действий, направленных на предоставление ему соответствующего сертификата.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по делу и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, установив, что Голахов А.Г. на момент землетрясения в утраченном жилом помещении не проживал, регистрации в нем не имел, имел другое жилое помещение в г.Петропавловске-Камчатском, где и значился зарегистрированным с 15 июня 2005 года, при отсутствии в деле доказательств тому, что истцом утрачено единственное жилое помещение в результате стихийного бедствия, пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем законно и обоснованно отказал ему в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с положенными в основу решения выводами суда первой инстанции, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Голахова А.Г., по смыслу названных правовых норм, утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение государственного жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства, в котором они зарегистрированы на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия в установленном порядке.
Государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства.
Право на включение в эти списки, и соответственно, право на получение государственного жилищного сертификата, приобретают граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в утраченном жилом помещении по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу совокупность тех фактов, с которыми закон связывает наступление у граждан права на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение таким образом помощи государства в связи с утратой ими жилища, не нашла подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.
При разрешении спора судом первой инстанции по юридически значимым обстоятельствам приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду правильно разрешить спор.
Процессуальных нарушений, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, в связи с чем решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
