Дата принятия: 28 августа 2018г.
Номер документа: 33-1371/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2018 года Дело N 33-1371/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Лебедева А.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Богдановой О.Е.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Поповой Людмиле Михайловне к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Псковской области удовлетворить частично.
Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Псковской области назначить Поповой Людмилы Михайловны пенсию за выслугу лет с 15.12.2017.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по Псковской области в пользу Поповой Людмилы Михайловны 300 руб. госпошлины.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика - УМВД России по Псковской области Столяровой Е.А., представителя истца Поповой Л.М. - П. Е.Ю., представителя третьего лица К. Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Псковской области об установлении факта постоянного проживания на территории РФ с 20.04.2017, об обязании принять на пенсионное обеспечение и назначить пенсию за выслугу лет с 01.05.2017.
В обоснование заявленных требований указала, что она проживала в Республике Узбекистан и там являлась получателем пенсии за выслугу лет с 01.08.1999 по 30.04.2017.
14.04.2017 была снята с регистрационного учета по месту постоянной регистрации в Узбекистане, а 20.04.2017 истец прибыла в Россию с дочерью и внучкой на постоянное место жительства.
15.12.2017 получила гражданство РФ, в связи с чем ей был выдан паспорт гражданина РФ, а с 19.12.2017 она зарегистрирована по месту пребывания: <****>
В январе 2018 истец обратилась к ответчику за назначением пенсии, однако в феврале 2018 г. ей было отказано в этом из-за отсутствия подтверждения постоянного проживания на территории РФ.
С отказом ответчика не согласна, считает, что она переехала в Россию для постоянного проживания, и поэтому пенсия, на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, должна быть назначена ей с 01.05.2017, то есть с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии в Узбекистане.
В судебное заседание истица не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что истец прибыла на постоянное проживание на территорию РФ в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, однако в Узбекистане у Поповой Л.М. осталось жилье, которое выставлено на продажу.
В судебном заседании представители ответчика иск не признали, указав, что условием для назначения пенсии лицам, прибывшим из другого государства, является регистрация пенсионера по месту жительства в РФ, однако у истца отсутствует такая регистрация. Так же истцу было рекомендовано обратиться за пенсией в Пенсионный фонд РФ.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) оставила разрешение требований на усмотрение суда. При этом пояснила, что истица обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии. В настоящий момент принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, так не поступили ответы из Узбекистана на запросы Пенсионного фонда РФ.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушения норм материального права. Считает, что выплата пенсии истцу должна быть назначена на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым необходимо подтверждение факта постоянного проживания истца на территории Российской Федерации. Поскольку истец зарегистрирована по месту пребывания временно, то права на пенсионное обеспечение не имеет.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Попова Л.М. выразила согласие с постановленным решением, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу, что истец имеет право на пенсионное обеспечение с момента приобретения гражданства Российской Федерации.
Вывод суда в указанной части мотивирован, основан на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
На основании Соглашения от 13 марта 1992 г. в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
Судом установлено, что истец на основании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 20.04.2017 прибыла из Республики Узбекистан на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. С 23.05.2017 истец зарегистрирована по месту жительства в <****>, до 23.05.2018, о чем стоит отметка в паспорте гражданина Узбекистана. Из справки Управления внутренних дел МВД Узбекистана следует, что выплата пенсии Поповой Л.М. прекращена 30.04.2017.
Из представленных суду доказательств следует, что в связи с переездом на территорию Российской Федерации по Государственной программе вид на жительство истец не оформляла, в связи с чем суд первой инстанции принял обоснованное решение об отказе в назначении пенсии с 1 мая 2017 года, поскольку убедительных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца, как иностранного гражданина, на территории Российской Федерации, не представлено.
15.12.2017 истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.23).
Попова Л.М. зарегистрирована с 19.12.2017 по 15.07.2018 по месту пребывания по адресу <****>. Данное жилое помещение предоставлено дочери истицы на основании договора субаренды по месту работы (л.д. <данные изъяты>).
25.01.2018 Попова Л.М. обратилась в ЦФО УМВД России по Псковской области с заявлением о назначении пенсии.
Согласно письму ответчика от 08.02.2018 Поповой Л.М. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку не имеется регистрации пенсионера по месту постоянного жительства (л.д.<данные изъяты>).
Из ответа Пенсионного фонда РФ в г.Пскове следует, что страховая пенсия истице не назначалась.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обязании ответчика назначить Поповой Л.М. пенсию по выслуге лет с 15.12.2017 в связи с приобретением ею гражданства Российской Федерации.
В силу требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.
Попова Л.М. имеет регистрацию по месту пребывания в городе Пскове, то оснований для отказа ей в назначении и выплате пенсии с момента получения гражданства Российской Федерации не имелось.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации после получения гражданства Российской Федерации, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку в силу вышеназванной нормы закона Попова Л.М., являясь гражданкой Российской Федерации, имеет право на пенсионное обеспечение по месту пребывания на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не влекущим отмену или изменение по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Лебедев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
