Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-13705/2019, 33-365/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-365/2020
"14" января 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Сорокина А.В., Сучковой И.А.
при секретаре: Черновой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. дело по апелляционной жалобе Коробейниковой Ольги Николаевны на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области
от 16 октября 2019 года
по иску Коробейниковой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,
установила:
Коробейникова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Прокопьевске,УПФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, указывая, что она является получателем страховой пенсии по старости.
04.07.2019 она направила в УПФР заявление о перерасчёте размера пенсии на основании справки Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) от 17.06.2019, в которой содержится информация о среднемесячной заработной плате работников по отрасли "Торговля" по Кемеровской области за период с 1987 года по 1991 год, так как она в период с января 1987 по декабрь 1991 работала продавцом в ОРС "Кировоуголь", что подтверждается трудовой книжкой. Сведения о её заработной плате за указанный период не сохранились, предприятие ОРС "Кировоуголь" ликвидировано, лицевые счета на хранение в архивный отдел администрации г. Прокопьевска не поступали, она не имеет возможности предоставить сведения о заработной плате в пенсионный фонд. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведёт к увеличению размера пенсии.
10.07.2019 ответчик вынес решение N об отказе в перерасчёте пенсии, так как исчисление расчётного размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.
Просила признать незаконным решение УПФР N от 10.07.2019, обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 01.08.2019 исходя из факта получения в 1987 - 1991 годах заработной платы, указанной в ответе территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат).
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Коробейниковой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии отказано.
В апелляционной жалобе Коробейникова О.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что в связи с тем, что в архив данные о заработной плате истца в спорный период не передавались, она лишена прав, указанных в части 1 статьи 39 Конституции РФ; фактически она лишена права на перерасчёт пенсии по статистическим данным.
Представителем УПФР в г. Прокопьевске Барановым Е.С. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.
Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен порядок назначения, выплаты и перерасчёта трудовой пенсии, закреплены правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пункт 1), а также предусмотрено несколько вариантов определения расчётного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3,4 и 6).
В соответствии со ст. 30 указанного Закона при расчёте размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.
Судом установлено, что Коробейникова О.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 16.08.2016 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из трудовой книжки Коробейниковой О.Н. следует, что она с 24.01.1987 по 31.12.1991 работала продавцом в ОРС "Кировоуголь" (л.д. 7-9).
Согласно архивной справке N от 07.11.2018, выданной архивным отделом администрации г. Прокопьевска, лицевые счета по заработной плате за 1987-1991 гг. за период работы в ОРС "Кировоуголь" с января 1987 года по декабрь 1991 года на имя Коробейниковой О.Н. на хранение в архивный отдел администрации г. Прокопьевска не поступали (л.д.10).
03.07.2019 Коробейникова О.Н. направила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) заявление о перерасчёте размера пенсии на основании справки о заработной плате за 1987-1991 годы работников по отрасли "Торговля" по Кемеровской области, выданной Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области 17.06.2019 (л.д. 19-21).
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 10.07.2019 Коробейниковой О.Н. отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчёта, так как действующим законодательством не предусмотрено подтверждение фактической заработной платы для оценки пенсионных прав среднестатистическими данными (л.д. 4).
Поскольку перерасчёт пенсии произведён не был, Коробейникова О.Н. обратилась за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из недоказанности размера заработной платы истца за период с 1987 по 1991 годы и правомерно учёл требования пенсионного законодательства, основывающегося при установлении размера пенсии и её перерасчёте на индивидуальном характере заработка конкретного работника.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, поскольку представленные истцом документы не отвечают установленным законодательством требованиям, так как не отражают фактический размер полученного истцом в указанный период времени дохода, а содержат сведения о среднемесячном начислении заработной платы работников всех работников организаций по отрасли "Торговля" по Кемеровской области.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости принятия в качестве подтверждения размера заработной платы справки Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области от 17.06.2019 не являются основанием к отмене решения суда.
Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчёт и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Какие-либо усреднённые показатели, в частности, средние данные о заработке по отрасли не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка конкретного работника, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.
Указанная правовая позиция содержится и в п.п.8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором разъяснено, что исчисляя расчётный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платёжные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить размер заработной платы за период с 1987 года по 1991 годы, истцом в суд первой инстанции не представлено.
Поскольку данные, указанные в справке о заработной плате, которые истец просила принять в качестве доказательства размера её заработной платы, не отражают фактический индивидуальный заработок Коробейниковой О.Н. за соответствующий период, законные основания для удовлетворения требований о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 10.07.2019 об отказе в перерасчёте размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы жалобы о том, что судом нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение не служат основанием для отмены решения суда, так в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров, порядка исчисления и перерасчёта пенсий, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Разрешая спор, суд проанализировал доказательства, представленные сторонами, и пришёл к верному выводу, что оснований для перерасчёта страховой пенсии, предусмотренных законом, в данном случае не имеется.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Материальный закон судом применён правильно.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Коробейниковой Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
