Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-13702/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Владимирова Д.А., Славгородской Е.Н.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-69/2021 по иску Жигулиной Валентины Ивановны, Павловой Алены Викторовны в своих интересах и интересах несовершеннолетних Корнейчук Егора Александровича и Павловой Виктории Александровны, Жигулина Сергея Викторовича к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках очередников с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет по апелляционной жалобе Администрации Белокалитвинского района Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 16 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках очередников с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет, ссылаясь на то, что в соответствии с договором социального найма от 14.02.2018 г. Жигулина В.И. является нанимателем жилого помещения общей площадью 30,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Зарегистрированы и проживают по указанному адресу Жигулина В.И., Жигулин С.В., Павлова А.В., Корнейчук Е.А., и Павлова В.А. Другой жилой площади никто из истцов не имеет.

С 2010 г. семья состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на льготной очереди работников МВД РФ, так как муж истицы ЖВА, умерший ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являлся сотрудником государственного пожарного надзора МВД РФ, был уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе.

Так же в иске истцы указывают на то, что занимаемая жилая площадь в размере 30,2 кв.м. в настоящее время должна составлять не менее 75 кв. метров.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2019 года семья была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы полагают, что снятие семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просили суд восстановить семью в списках очередников с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 16 марта 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд признал Жигулину В.И., Жигулина С.В., Павлову А.В., Корнейчука Е.А. и Павлову В.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий. Восстановил Жигулину В.И., Жигулина С.В., Павлову А.В., Корнейчука Е.А. и Павлову В.А. в списках очередников с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Белокалитвинского района Ростовской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт излагает обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в суде первой инстанции. Дополнительно указывает, что снятие с учета граждан было произведено в соответствии с жилищным законодательством, поскольку после заключения брака Павлова А.В., ее дети и супруг будут являться членами другой семьи и не могут находиться на учете в качестве члена семьи нанимателя. В состав семьи должны быть включены Жигулина В.И. и Жигулин С.В.

Кроме того, факт нуждаемости в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для заявителя не подтверждается, поскольку у истцов помимо квартиры по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеется другое недвижимое имущество.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя апеллянта, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как видно из материалов дела, Жигулина В.И., Павлова А.В., Корнейчук Е.А., Павлова В.А., Жигулин С.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где занимают жилое помещение общей площадью 43,4 кв. м., жилой площадью 30,2 кв.м.

Истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2010 года.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2019 года семья была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ, давали гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 14.02.2018г. вместе с нанимателем Жигулиной Валентиной Ивановной в квартире по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в квартире общей площадью 43,2 кв.м, в том числе жилой площадью 30,2 кв.м зарегистрированы: Жигулин Сергей Викторович, Павлова Алена Викторовна, Корнейчук Егор Александрович, Павлова Виктория Александровна. Эти лица проживают постоянно по указанному адресу, являются членами одной семьи, ведут совместно хозяйство. Эти обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ЧЛБ и ГДА, которые показали, что проживают по соседству с семьёй Жигулиной В.И. с 1989 года. С ней постоянно проживают её сын, дочь, зять, а также двое внуков. Все проживают одной семьёй. Также проживал и её муж, который умер.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Как предусмотрено ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Решением собрания депутатов Белокалитвинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2006 года, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого истцами постановления администрации Белокалитвинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2019 года в связи с отсутствием у истцов минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

По настоящему делу судом не установлено обстоятельств, с наступлением которых закон связывает утрату истцами оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утрата таковой возможности в связи с достижением Павловой А.В. совершеннолетия и создание отдельной семьи не отнесена действующим законодательством в качестве основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Таким образом, оспариваемое решение администрации не соответствует закону и нарушает права истцов, поскольку в настоящее время жилищные условия семьи истцов не изменились, право на их улучшение семьей не реализовано, снятие истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях произведено ответчиком после включения их в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы администрации не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку аналогичны доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, являвшимся предметом исследования и правильной оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с процессуальным законом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Также не подлежат удовлетворению изложенные доводы апелляционной жалобы ввиду того, что при вынесении оспариваемого постановления о снятии с учета Жигулину В.И. и Павлову А.В. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрация Белокалитвинского района Ростовской области не указала конкретного основания либо причины для снятия указанных лиц с учета, применив формальный подход, не указав мотивы для такового снятия со ссылкой на нормы действующего законодательства и имеющие правовое обстоятельства жилищного статуса истцов.

Изложенные обстоятельства, послужившие снятию истцов с учета приведены ответчиком в апелляционной жалобе, соответственно суд первой инстанции дал должную оценку всем имеющимся в материалах дела документам, с которой суд апелляционной инстанции соглашается в полной мере.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Белокалитвинского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 11 августа 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка