Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,

судей: - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.

при участии истца Барыкина Н.И., представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Пряхина А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Барыкина Н.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Барыкина Н.И. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Барыкина Н.И., возражения представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Пряхина А.И.,

установила:

Барыкин Н.И. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, проживает в квартире ..., которая принадлежит ему на праве собственности. 26 ноября 2020 г. обратился в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, однако получил отказ, мотивированный наличием у истца задолженности по оплате коммунальных услуг. Полагает, что данный отказ не соответствует требованиям закона, поскольку регулярно оплачивает все коммунальные услуги, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Ответчик о взыскании задолженности в суд не обращался. Согласно справки, выданной службой судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому району, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Из акта от 15 октября 2009 г., составленного ООО "Смоленсрегионтеплоэнерго" об отключении отопления следует, что с этого времени в доме истца установлен собственный котел, истцом регулярно оплачивалось потребление газа. Просил суд признать действия об отказе в начислении Барыкину Н.И. денежной компенсации по расходам на оплату коммунальных услуг незаконными и обязать произвести выплату денежной компенсации с 26 ноября 2020 г. - с момента обращения.

Барыкин Н.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент) Головенкова С.А. исковые требования не признала, поясняла, что Барыкин Н.И. 26 ноября 2020 г. обратился с заявлением и документами для начисления компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг как инвалиду. Из представленных документов следует, что Барыкин Н.И. зарегистрирован и проживает по адресу: ... По данному адресу имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Соглашения о реструктуризации задолженности, заключенных с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, истцом не предоставлены. Подпункт 1 пункта 2.12 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов предусматривает в качестве основания для отказа в начислении и выплате компенсации расходов отсутствие у получателя права на получение компенсации расходов. Рассмотрев представленные документы, было принято решение N от 26 ноября 2020 г. об отказе в начислении и выплате денежной компенсации расходов. Доводы истца об отсутствии задолженности в связи со справкой, выданной службой судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам, являются необоснованными, так как к компетенции данной организации не относится рассмотрение вопросов о наличии или об отсутствии задолженности по коммунальным услугам. Правовая позиция истца относительного того, что ответчик не обращался в суд за взысканием с истца задолженности по оплате коммунальных услуг, так же является необоснованным доводом, так как Департамент не осуществляет начисление и предоставление коммунальных услуг, а осуществляет предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на основании сведений представленных уполномоченными организациями по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Барыкину Н.И. о понуждении к выплате денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг отказано.

В апелляционной жалобе Барыкин Н.И. просит вышеуказанное решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно не принял во внимание официальный документ из службы судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам, который указывает об отсутствии у него задолженности. Отмечает, что при принятии решения суд не руководствовался положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопроса рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Барыкина Н.И. - без удовлетворения, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам возражений на иск.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Барыкин Н.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора приватизации от 17 ноября 1998 г. (л.д.20-21,25).

Барыкину Н.И. установлена инвалидность <данные изъяты> по причине общего заболевания бессрочно (л.д.18,39).

Барыкин Н.И. обратился с заявлением о начислении и выплате компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, который является структурным подразделением Департамента.

Уведомлением об отказе в начислении и выплаты денежной компенсации расходов N от 26 ноября 2020 г. истцу отказано в денежной компенсации в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, водоотведение, электрическую энергию, тепловую энергию на отопление общего имущества, газоснабжение, обращение с ТКО) в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д.6).

Не согласившись с отказом в предоставлении меры социальной поддержки, истец обратился с вышеназванным иском к Департаменту, обладающему правами юридического лица.

Из возражений стороны ответчика, подкрепленных квитанциями, выставленными на оплату, следует, что истец Барыкин Н.И. имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.45-46,47,48,50).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: ... а также отсутствие соглашения о порядке ее погашения, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С данными выводами и их мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и положениям статьи 160 Жилищного кодекса РФ, Порядку предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов".

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Установленные по делу обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункта 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов" утверждено, что формой предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не более 50 процентов указанного взноса, а также утвержден Порядок предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка 2.1. для начисления и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация расходов) получатель или его представитель подает в сектор социальных выплат, приема и обработки информации Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" по месту жительства (месту пребывания) получателя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения (кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и коммунальных услуг с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания), и (или) заявление о начислении и выплате компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания).

Основанием для отказа в начислении и выплате компенсации расходов в соответствии с пунктом 2.12 Порядка является, в том числе, отсутствие у получателя права на получение компенсации расходов, в том числе отсутствие места жительства (места пребывания) на территории Смоленской области (пункт 1).

При начислении компенсации расходов учитываются требования части 11 статьи 155, части 3 статьи 160 и части 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ (пункт 2.17 Порядка).

Согласно части 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период её образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжёлое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из материалов дела, доказательств уважительности не осуществления оплаты коммунальных платежей истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суду представлено не было.

Более того, истец полагает, что задолженность у него отсутствует, в то время как в материалах дела от управляющей организацией и исполнителей коммунальных услуг имеются доказательства наличия таковой (л.д.45-48,50). В частности, задолженность за газ <данные изъяты> рублей, в том числе пеня <данные изъяты> рублей; управляющей организацией указана общая задолженность <данные изъяты> рублей; ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" указано на наличие задолженности за отопление <данные изъяты> рублей, горячее водоснабжение <данные изъяты> рублей. При этом представленный истцом акт от 2009 г. об отключении от централизованной системы отопления квартиры истца в многоквартирном доме не является документом, подтверждающим отсутствие задолженности за отопление. Соответствующей справки об отсутствии задолженности от поставщика услуги ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" не представлено.

Учитывая приведенные нормативные положения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец не имеет права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг до погашения задолженности по оплате ЖКУ или до заключения и выполнения соглашения по ее погашению.

Доводы истца о том, что у него нет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается справкой отделения судебных приставов по Ярцевскому и Духовщинскому районам от 30 ноября 2020 г. N о том, что он не значится в реестре должников, не подтверждает факт отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг. Данная справка лишь доказывает отсутствие в настоящее время возбужденных исполнительных производств в отношении истца и не может служить доказательством опровержения законности вынесенного отделом социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию уведомления об отказе в начислении и выплате денежной компенсации расходов.

Ссылка в жалобе на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" не влияет на постановленное решение, так как суд выяснял обстоятельства, связанные с задолженностью, однако истцом факт наличия таковой не признается, что является ошибочным. При этом к исполнителям коммунальных услуг истец не обращался.

Также ранее истец обращался с аналогичным требованием, в чем ему судом было отказано (кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. по делу N).

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 января 2021 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Барыкина Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка