Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-1370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Скворцовой О.В.,

судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефремова П. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

отказать Ефремову П. В. в удовлетворении иска к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о восстановлении срока для подачи заявления на получение единовременных выплат, признании незаконным отказа в предоставлении единовременных выплат, возложении обязанности осуществить единовременные выплаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов П.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ - Отделение ПФР по Республике

Марий Эл), в котором просил восстановить срок для подачи заявления на осуществление единовременной выплаты семьям, имеющим детей, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 474 "Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", признать незаконным отказ ответчика от 22 января 2021 года в единовременной выплате на каждого ребенка, обязать ответчика произвести единовременную выплату в размере 10000 руб. на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, начиная с

1 июня 2020 года, и единовременную выплату в размере 10000 руб. на каждого ребенка в возрасте до 16 лет, начиная с 1 июля 2020 года, предусмотренные пунктами 3 (1) и 3 (2) Правил, всего в сумме 60000 руб.

В обоснование иска указано, что истец является отцом троих детей ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. 25 декабря 2020 года он обратился к ответчику с заявлением об осуществлении единовременных выплат, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и от 23 июня 2020 года N 412. Письмом от 22 января 2021 года ответчик сообщил об отказе в осуществлении спорных единовременных выплат в связи с пропуском установленного для подачи соответствующего заявления срока (до 1 октября 2020 года). Истец полагает, что указанный срок им пропущен по уважительной причине поскольку до 16 ноября 2020 года он находился за пределами Российской Федерации (в <...>) и был лишен возможности подать соответствующее заявление на получение выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ефремов П.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указано, что отсутствие указания возможности и перечня уважительных причин для восстановления срока на обращение за единовременными выплатами в Указах Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и от 23 июня 2020 года и принятого в соответствии с ними Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 474 не лишает истца права обратиться за единовременной выплатой, хотя и с нарушением срока. Считает отказ в осуществлении единовременной выплаты в связи с пропуском срока обращения за выплатой незаконным.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку принятого судом решения, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителя ГУ - Отделение ПФР по Республике

Марий Эл Михеева В.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 года был издан Указ

N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля

2020 года N 249).

Пунктом 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 апреля

2020 года N 249 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от

11 мая 2020 года N 317) предусмотрено осуществление начиная с 1 июня 2020 года единовременной выплаты в размере 10000 руб. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года).

Подпунктом "в" пункта 2 названного Указа установлено, что получатели вышеуказанных выплат вправе обратиться за назначением единовременной выплаты до 1 октября 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года

N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей, в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, постановлено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249, единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, в размере 10000 руб. на каждого такого ребенка.

Подпунктом "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 установлено, что граждане, не получившие социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249, вправе обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением выплаты, предусмотренной пунктом 1 настоящего Указа, до 1 октября 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 474 (в редакции от 25 июня 2020 года) утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3(1) Правил единовременная выплата в размере 10000 руб. осуществляется, начиная с 1 июня 2020 года гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года.

Согласно пункту 3(2) Правил единовременная выплата в размере

10000 руб. осуществляется, начиная с 1 июля 2020 года гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября

2020 года (пункт 4(1) Правил).

Согласно пункту 4(2) Правил гражданам, не обращавшимся за получением выплат в соответствии с пунктами 4 и 4(1) Правил, единовременная выплата семьям с детьми в возрасте до 16 лет, предусмотренная пунктом 3(2) Правил, будет произведена одновременно с ежемесячной выплатой и единовременной выплатой семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет в случае обращения за их получением в соответствии с пунктами 4 и 4(1) Правил.

Судом первой инстанции установлено, что Ефремов П.В. является отцом ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2,

<дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении , , .

25 декабря 2020 года Ефремов П.В. обратился в ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл с заявлением об осуществлении единовременных выплат, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Указанное заявление направлено истцом почтовым отправлением.

Письмом от 22 января 2021 года ответчиком истцу сообщено об отказе в осуществлении названных единовременных выплат в связи с несоблюдением порядка и пропуском срока обращения за единовременной выплатой.

Ефремовым П.В. заявлено о восстановлении срока на обращение с заявлением об осуществлении спорных единовременных выплат со ссылкой на обстоятельство пропуска названного срока по уважительной причине: его нахождения до 16 ноября 2020 года за пределами Российской Федерации (в <...>).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Ефремова П.В., суд первой инстанции исходил из того, что правовым регулированием не предусмотрено возможности восстановления срока на подачу заявления об осуществлении единовременных выплат, напротив, им предусмотрен временный характер соответствующих выплат, обусловленный конкретной санитарно-эпидемиологической обстановкой, сложившейся на территории Российской Федерации в период распространения новой коронавирусной инфекции и повлекшей необходимость применения ряда ограничительных мер, безусловно повлиявших на снижение доходов семей, имеющих детей.

Согласно пункту 5(1) Правил заявление о предоставлении ежемесячной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

В соответствии с пунктом 6 Правил заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке): документы, удостоверяющие личность заявителя; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

Согласно пункту 10 Правил в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указываются:

- наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который представляется заявление;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также его статус (мать, отец, ребенок, опекун или попечитель ребенка, мужчина - единственный усыновитель), контактный телефон. В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, данная при рождении;

- адрес места жительства, места пребывания или фактического проживания в Российской Федерации;

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- сведения о документе, удостоверяющем личность;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты актовой записи о рождении (номер, дата и наименование органа записи актов гражданского состояния, составившего запись), дата рождения, место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) ребенка (детей);

- сведения о реквизитах счета, открытого на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, для перечисления выплаты (наименование учреждения банка, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), номер корреспондентского счета организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя, номер счета, открытый на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, назначение платежа);

- сведения об ответственности за достоверность представленных сведений.

Указанные сведения подтверждаются подписью заявителя с проставлением даты заполнения заявления.

В соответствии с пунктом 13 Правил основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются:

- несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 3(2) настоящих Правил;

- лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей);

- смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату;

- представление недостоверных сведений.

Из буквального содержания Указов Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и от 23 июня 2020 года N 412 следует, что единовременные выплаты в размере 10000 руб. установлены на детей в возрасте до 16 лет, то есть на детей, которым не исполнилось 16 лет на момент вступления в силу данных Указов Президента Российской Федерации, либо исполнилось 16 лет с 11 мая по 30 июня 2020 года включительно.

Согласно материалам дела сын истца ФИО1, <дата> года рождения, достиг возраста 16 лет <дата>. Поскольку ему исполнилось 16 лет до принятия и введения в действие нормы, устанавливающей право на данную выплату, следовательно, на него действие Указов Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и от 23 июня 2020 года N 412 не распространяется, обязанности предоставить единовременные выплаты на несовершеннолетнего ФИО1,

<дата> года рождения, в любом случае не имеется.

Из имеющегося в деле заявления Ефремова П.В. следует, что оно направлено почтой 25 декабря 2020 года в адрес ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл без представления копий документов, удостоверяющих личность заявителя, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, следовательно, оно не соответствовало установленным пунктом 6 Правил требованиям, а также подано с пропуском срока, установленного для подачи соответствующего заявления. Кроме того, ка следует из содержания вышеприведенных Правил, такой способ подачи заявления на выплату (почтой, курьерской доставкой) законодателем не предусмотрен.

Доводы Ефремова П.В. о нахождении его за пределами территории Российской Федерации до 16 ноября 2020 года не подтверждаются имеющейся в деле копией паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (л.д. 13), поскольку она представлена в нечитаемом виде. На судебные заседания суда апелляционной инстанции Ефремов П.В. не явился, по запросу судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл свой загранпаспорт для подтверждения указанного обстоятельства не представил.

Истец также не был лишен возможности подать соответствующее заявление через государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица", при том, что наличие возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" он не опроверг.

С учетом изложенного, итоговый вывод суда об отказе в удовлетворении иска является правильным, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова П. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Скворцова

Судьи Е.М. Протасова

М.А. Гринюк

мотивированное апелляционное определение составлено 20 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка