Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13695/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-13695/2020
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Житниковой О.В.
судей Навроцкой Н.А., Хаировой А.Х.
при секретаре Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Топтуновой ФИО17 к администрации городского округа Тольятти об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти Самарской области, Министерства Социально-демографической и семенной политики Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Иск удовлетворить. Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 18.05.2020 г. N 3299-р/5 "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из числа участников в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" в части исключения из числа участников мероприятия ФИО1, 1989 года рождения с составом семьи 3 человека (супруг - Топтунов ФИО18, 1989 года рождения, супруга - ФИО2, 1987 года рождения, сын - ФИО3, 2018 года рождения), обязать администрацию городского округа Тольятти восстановить семью Топтуновых в составе трех человек в очереди участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 в части отказа ФИО2, с составом семьи 3 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой параграммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать администрацию городского округа Тольятти выдать ФИО2, с составом семьи 3 человека свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой параграммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
Топтунова ФИО19 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения администрации г.о. Тольятти.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/4 семья истца признана нуждающейся в жилых помещениях и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище". В браке у супругов родился сын - ФИО3 Между ПАО "Сбербанк России" и истцом был заключен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ N, по которому кредитор предоставил созаемщикам кредит на приобретение готового жилья "Молодая семья" в размере 1 465 000 рублей сроком на 240 месяцев для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,общей площадью 34,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, заключенному между ФИО8 и истцом, по которому была приобретена квартира по вышеуказанному адресу, стоимостью 1 815 000 рублей, из которых 350 000 рублей - собственные денежные средства, 1 465 000 рублей - средства кредита, предоставленного покупателям ПАО "Сбербанк России" по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ N. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, установлено обременение на жилое помещение в виде ипотеки в пользу ПАО "Сбербанк России". С целью снижения регулярных выплат по кредитному договору с ПАО "Сбербанк России" между ФИО2 и ПАО "ВТБ 24" заключен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ N, на погашение рефинансируемого кредита - договора от ДД.ММ.ГГГГ N на покупку жилого помещения, и направлен на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее заключенному истцом с ПАО "Сбербанк России". Одновременно с кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО "ВТБ 24" был заключен договор об ипотеке, установлено обременение квартиры по адресу: <адрес> - залог в пользу ПАО "ВТБ 24". Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти уведомила истца о том, что их семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 г. по г.о. Тольятти. Истцу для получения социальной выплаты предложено предоставить соответствующее заявление. ФИО2 в предусмотренный законом срок обратилась с заявлением о предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения с приложением необходимых документов. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 семью истца сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, а также исключили из числа участников мероприятия, ввиду того, что семья истца больше не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности общей жилой площадью семьи составляет 19,21 кв.м., что превышает учетную норму. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 ФИО9 с составом семьи 3 человека отказали в выдаче выплаты на приобретение жилого помещения и создания объекта индивидуального жилого строения. Причиной отказ явилось то, что заявителем не предоставлен полный пакет документов, при этом не указано то, какие именно документы не были предоставлены. Распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5, от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5, по мнению истца, являются незаконными, нарушающими права истца.
На основании изложенного истец с учетом уточнений просит признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ФИО1 с составом семьи 3 человека (супруг - ФИО10, супруга - ФИО2, сын - ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 в части отказа ФИО2 с составом семьи 3 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства; обязать администрацию г.о. Тольятти восстановить в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ФИО1 с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.о. Тольятти выдать ФИО2 с составом семьи 3 человека свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Администрацией г.о. Тольятти Самарской области и Министерством Социально-демографической и семенной политики Самарской области поданы апелляционные жалобы, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти- Кузенкова ФИО20, доводы изложенные в жалобе поддержала, просила отменить решение суда вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Представитель истца, считала решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о дне слушания извещались надлежаще.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, за, слушав явившихся лиц судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", приложением к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила от 17 декабря 2010 г. N 1050).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889 в программу внесены изменения, которыми установлен период ее реализации 2015 - 2020 годы.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 г. N 575, социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодым семьям может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В ранее действовавшей редакции данных Правил возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам не предполагалась.
Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2016 г. N 466 в подпункте "е" пункта 2 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050 слова ", полученным до 1 января 2011 г." исключены.
С ДД.ММ.ГГГГ мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".
Судом первой инстанции установлено, что на основании личного заявления, поступившего в орган местного самоуправления администрации г.о. Тольятти, ФИО2, с составом семьи 2 человека (супруга - ФИО2, супруг - ФИО14 Bалерий Cергеевич), признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг. (дата признания нуждающимся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ), согласно распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N -р/4 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 с 15.06.2006г. являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 70,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; за ФИО1 на момент обращения в администрацию г.о. Тольятти, права собственности не значилась, в связи с чем семья составом 2 человека, была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг.
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "Сбербанк России" и истцом был заключен кредитный договор N, по которому кредитор предоставил созаемщикам кредит на приобретение готового жилья "Молодая семья" в размере 1 465 000 рублей сроком на 240 месяцев для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,общей площадью 34,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, заключенному между ФИО8 и истцом, по которому была приобретена квартира по вышеуказанному адресу, стоимостью 1 815 000 рублей, из которых 350 000 рублей - собственные денежные средства, 1 465 000 рублей - средства кредита, предоставленного покупателям ПАО "Сбербанк России" по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ N.
Право собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, установлено обременение на жилое помещение в виде ипотеки в пользу ПАО "Сбербанк России".
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО "ВТБ 24" был заключен кредитный договор N с целью снижения регулярных выплат по кредитному договору с ПАО "Сбербанк России". Указанный договор заключен сторонами на погашение рефинансируемого кредита - договора орт ДД.ММ.ГГГГ N на покупку жилой квартиры, расположенной по адресу: Тольятти, <адрес> направлен на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее заключенного между ПАО "Сбербанк России" и истцом, что следует из п. 4.1 договора.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО "ВТБ 24" заключен договор об ипотеке, в соответствии с которым залогодатель передает в ипотеку залогодержателю квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В отношении квартиры установлено обременение - залог (ипотека) в пользу ПАО "ВТБ 24".
ДД.ММ.ГГГГ в браке у супругов родился сын - ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти уведомила истца о том, что их семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 г. по г.о. Тольятти, в связи с чем, истцу было предложено для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты представить соответствующее заявление.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на состав семьи из трех человек, к которому приложила копии личных документов, копии СНИЛС, справку банка о состоянии задолженности по кредиту, выписку из поквартирной карточки, копию кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО "Сбербанк России", копию кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО "ВТБ 24".
На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 ФИО1 с составом семьи 3 человека (супруг ФИО1, супруга - ФИО2, сын - ФИО3) на основании п. 2 ст. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ были сняты с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. N, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма -обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, поскольку согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником в праве совместной собственности на квартиру общей площадью 34,4 кв.м., по адресу: <адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником в праве совместной собственности на квартиру общей площадью 34,4 кв.м., по адресу: <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве долевой собственности на квартиру общей площадью 70,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи составляет 19,28 кв.м. Семья исключена из числа участником мероприятия в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в п. "б" пункта 6 "Правил".
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 ФИО2 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с предоставлением не в полном объеме документов (п. 33 Правил).
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что оснований для исключения семьи истца из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" у администрации г.о. Тольятти не имелось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органами исполнительной власти субъекта Российской Федерация решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствия с пунктом 7 Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Подпунктом "а" п. 22 Правил определено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.
Согласно подп. "е" п. 2 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 4 данных правил).
В настоящих Правилах в п. 7 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Согласно п. 31 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы (подп. "б" данного пункта) предусмотренные подп. "б" - "д" п. 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подп. "е" п. 2 настоящих Правил.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного п. 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Согласно федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы она является продолжением программы на 2011-2015 годы.
Как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, семья истца, изъявившая желание получить социальные выплаты, как на момент ее признания нуждающимся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ и включении в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг. так и на момент приобретения жилого помещения за счет кредитных денежных средств, соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты. Семья ФИО14 не была обеспечена жилым помещением с площадью, превышающей учетную норму, поскольку площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств ипотечного кредитования, не подлежит учету при определении нуждаемости в жилом помещении. Именно улучшая свои жилищные условия, приобретая жилое помещение за счет кредитных средств участникам программы в том числе предоставляется социальная выплата для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита с учетом цели программы.
Подтверждение тому, что ФИО14 являются нанимателями или имеют в собственности иные жилые помещения, площадь которых может быть учтена при определении нуждаемости и с учетом которых семья истца утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся, участвовать в указанной программе суду не предоставлено.
Установлено, что обязательства по кредитному договору, заключенному с целью приобретения жилого помещения, улучшения жилищных условий истцом не погашены.
При таких обстоятельствах оснований для снятии ФИО14 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из числа участников программы не имелось.
Доводы ответчиков о том, что семья ФИО2 обосновано была исключена из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент заключения истцом ДД.ММ.ГГГГ кредитного договора действовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 в редакции от 18 октября 2014 года N 1076), предусматривающие возможность использования социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, первой инстанции обоснованно не приняты во внимание
Судом первой инстанции, верно, указано, что то обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено истцом до внесения изменений в Подпрограмму не может лишать права на социальную выплату только по этому основанию, поскольку такая дифференциация в реализации жилищных прав не может быть признана основанной на целях и задачах Подпрограммы.
Указанное ответчиком основание в виде нарушений требований подпункта "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не подпадает под требования пункта 22 Правил для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Судом установлено, что первоначальный кредит, приобретенный ФИО2 в ПАО "Сбербанк России", был полностью погашен, его погашение произведено за счет средств кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО "ВТБ 24", взятого семьей для снижения финансовой нагрузки, по которому имеется непогашенный остаток задолженности в размере 771 743,93 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Целевым назначением кредитного договора являлось погашение рефинансируемого кредита ПАО "Сбербанк России" N от ДД.ММ.ГГГГ, а также ремонт и иные неотделимые улучшения. Кроме того, в материалах дела имеется договор об ипотеке N -з01, согласно п. 7.1 которого предметом ипотеки является квартира по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ направлен на погашение ранее предоставленного молодой семье ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, по своему существу является таким же ипотечным кредитом.
Таким образом, исходя из целей, указанных в подпункте "е" пункта 2 Правил, согласно которым социальные выплаты на приобретение жилья используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, с учетом того, что кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ направлен на погашение ранее предоставленного молодой семье ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, а по своему существу является таким же ипотечным кредитом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что по указанным доводам у администрации г.о. Тольятти суда не было оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются, нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил, которых судом обоснованно не установлено.
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены все необходимые документы для получения социальной выплаты. Действия истца и представленные документы не противоречили условиям предоставления социальных выплат молодым семьям, в том числе и перечню документов, предоставляемых для получения социальной выплаты.
Таким образом, выводы суда о том, что из кредитного договора прямо усматривается, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье истца ипотечного кредита на приобретение жилого помещения (рефинансирование), являются правильными, согласующимися с гарантированными государством приоритетными целями поддержки молодых семей и улучшения их жилищных условий, а также статьей 2 Конституции Российской Федерации, из которой также следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Доводы апелляционной жалобы Министерства Социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что на момент включения истцов в число участников Программы действовала иная редакция Правил, предусматривающая наличие заключенного кредитного договора уже на момент принятия в число участников Программы, в то время как в данном случае на момент заключения кредитного договора истец уже являлся участником Программы, также основанием к отмене решения являться не могут, поскольку отказом в выдаче свидетельства на право получение социальной выплаты послужило то, что заявителем не предоставлен полный пакет документов.
Доводы жалобы ответчиков с иным толкованием положений приведенного выше законодательства не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а потому не свидетельствуют о незаконности постановленного решения и не являются основаниями для его отмены или изменения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит
Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционные жалобы представителя Министерства Социально-демографической и семенной политики Самарской области-ФИО12, представителя Администрации г.о. Тольятти Самарской области- ФИО21 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
