Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1369/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой К.В., Комаровой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безрук А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционной жалобе Спиридонова Вадима Борисовича на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 ноября 2020 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Спиридонова Вадима Борисовича к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ "Осташковский колледж" с 01 сентября 1994 года по 31 августа 2000 года - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Спиридонов В.Б. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее УПФР в Торжокском районе), в котором просил обязать государственное учреждение включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ "Осташковский колледж" с 01.09.1994 года по 31.08.2000 год.

В обоснование заявленных требований указал, что в УПФР в Торжокском районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы в должности преподавателя с 01.09.1994 г. по 31.08.2000 г., а должность "лаборант с правом преподавания физкультуры", по мнению ответчика, в Списках от 06.09.1991 г., от 22.09.1999 г., от 29.10.2002 г. отсутствует.

В 1994 году истец окончил ФГБОУ ВО "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма", был принят на работу ГУЗ "Осташковский механический техникум", где отработал все установленные ему как преподавателю часы в соответствии с установленной педагогической нагрузкой.

Правильное наименование должности в соответствии со штатным расписанием и (или) тарификационным списком, правильность издания приказа о приеме на работу и внесения записей в трудовую книжку о занимаемой должности является обязанностью работодателя.

Согласно копии тарификационного списка учебного заведения на 1994-1995 год под N 19 указано: "Спиридонов Вадим Борисович, лаборант, преподаватель физвоспитания, с педагогической нагрузкой 300 часов в месяц." Должность истца нигде в тарификационных списках за 1994 - 2000 года не указана как "лаборант с правом преподавания физкультуры".

В последующие годы, до 31.08.2000 года включительно, в тарификационных списках Осташковского механического техникума истец указан как "лаборант, преподаватель физвоспитания" с увеличением педагогической нагрузки до 560 часов в 1999-2000 учебном году. Копии тарификационных списков предоставлены из архива ГБПОУ "Осташковский колледж", правопреемника Осташковского механического техникума.

Из архивного отдела администрации Осташковского городского округа выдана выписка, подтверждающая факт преподавательской деятельности истца за период с 1994 по 2000 годы. В том числе ежегодные приказы о том, что Спиидонов В.Б. в качестве преподавателя включен в список членов педсовета, в комиссию гуманитарного цикла. Имеются ежегодные приказы, начиная с 1995 года, о выполненной педагогической нагрузке за учебный год по объему часов. В приказах об установлении педагогической нагрузки указано, что Спиридонову В.Б. - преподавателю, установлена педагогическая нагрузка по предмету "физическое воспитание, секция" ( приказы N 76 от 30.08.1996 года, N 61 от 30.08.1997 года, N 65 от 30.08.1998 года, N 67/1 от 31.08.1999 года, N 55 от 31.08.2000 года).

Согласно справке N 183 от 19.03.2020 года о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ГБПОУ "Осташковский колледж", истец работает в должности преподавателя физического воспитания в соответствии с приказом N 40 от 31.08.1994 года с ежегодно утвержденным и выработанным объемом педагогической нагрузки.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, работа в должности преподавателя в средних специальных учебных учреждениях также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления).

Пунктом 1 Постановления N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, зачет в специальный педагогический стаж независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период до 01 сентября 2000 г. предусмотрен при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, введенными в действие с 01 сентября 2000 г., в соответствии с п. 1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из изложенного следует, что если гражданин в период до 01 сентября 2000 г. работал по совместительству в должности и в учреждении, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с занятием штатной должности, то указанный период может быть включен в специальный стаж по педагогической деятельности независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанный период.

В судебном заседании истец Спиридонов В.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Тиханина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Спиридонов В.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования истца удовлетворить.

Полагает, что неправомерным является вывод суда о том, что занятие истцом в период с 01.09.1994 г. по 31.08.2000 года должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ "Осташковский колледж" не подтверждено, сведений о работе истца в указанный период по совместительству (с занятием штатной должности) не имеется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения данного периода в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответственность за правильность ведения трудовой книжки сотрудника и издания приказа, оформления документов работника несет работодатель. В частности, администрация техникума ответственна за издание приказов и ведение записей в трудовой книжке с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Со стороны истца суду представлены необходимые документы, свидетельствующие о ведении преподавательской деятельности в спорный период, сведения, содержащиеся в тарификационных списках, ежегодные приказы, где Спиридонов В.Б. указан как преподаватель физкультуры, сведения о выполняемой педагогической нагрузке ежегодно в спорный период.

Однако в удовлетворении исковых требований отказано лишь на том основании, что должность "лаборант с правом преподавания физкультуры" не указана в Списке профессий, не опровергнув факта работы преподавателем физкультуры, не приняв во внимание, что приказом N 54 от 08.07.1997 г. истцу, как преподавателю, присвоен 10 разряд по ЕТС.

Указанное в совокупности с другими доказательствами подтверждает факт работы по предмету "физическое воспитание" и выполнение нагрузки за учебный год.

В суде апелляционной инстанции истец Спиридонов В.Б. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца Спиридонова В.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела (пп. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 г).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из разъяснений, данных в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", следует, что Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).