Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1369/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1369/2021
26 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Тельных Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецка Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 января 2021 года, которым постановлено:
"Признать за Меркуловой Юлией Ивановной право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж Меркуловой Юлии Ивановны:
- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении;
- дополнительные отпуска по уходу за ребенком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Меркуловой Юлии Ивановне досрочную страховую пенсию с 28.01.2020 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Меркуловой Юлии Ивановны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Меркулова Ю.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (ГУ - УПФ РФ в г. Липецке) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж Меркуловой Ю.И. составляет <данные изъяты>. В специальный стаж истицы в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста Центра амбулаторной хирургии ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2". Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; а также дополнительные отпуска по уходу за ребёнком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С решением ответчика Меркулова Ю.И. не согласилась, в связи с чем просила суд:
- признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";
- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении;
- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении;
- дополнительные отпуска по уходу за ребёнком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Меркулова Ю.И. в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Меркулова Ю.И. - Фролова Т.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Чурсина Л.А. не признала исковые требования, объяснила, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> N не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком от 6 сентября 1991 года N 464 структурное подразделение "реанимационное отделение" не предусмотрено. Кроме того, полагала, что периоды работы Меркуловой Ю.И. в должности медицинской сестры - анестезиста Центра амбулаторной хирургии ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно Перечню структурных подразделений учреждении здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, такое наименование структурного подразделения поликлиники, как "Центр амбулаторной хирургии" не предусмотрено.
Указала, что в течение трудовой деятельности Меркулова Ю.И. имела периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные отпуска за ребёнком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Просила в иске Меркуловой Ю.И. отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в <адрес> просит отменить решение в части включения в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), в календарном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Меркулова Ю.И. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Липецке о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Липецка N от ДД.ММ.ГГГГ Меркуловой Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.17-19).
Согласно решению у Меркуловой Ю.И. отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, по выводам ответчика специальный стаж составил 26 лет 01 месяц 20 дней.
В специальный стаж истицы в льготном исчислении <данные изъяты> не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Липецкой областной больницы, так как Списком от 6 сентября 1991 года N 464 структурное подразделение "реанимационное отделение" не предусмотрено.
Не включены периоды работы в должности медицинской сестры -анестезиста Центра амбулаторной хирургии ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждении здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, такое наименование структурного подразделения поликлиники как "Центр амбулаторной хирургии", не предусмотрено.
Кроме того, в специальный стаж Меркуловой Ю.И. не включены курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные отпуска по уходу за ребёнком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> N, суд, руководствуясь Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", проанализировав справку, уточняющую особый характер работы ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание Липецкой областной больницы NДД.ММ.ГГГГ год, должностные инструкции медицинской сестры реанимационного отделения Липецкой областной клинической больницы, приказ главного врача Липецкой областной клинической больницы NА от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж.
В данной части решение суда не обжалуется.
Кроме того, суд включил в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, исходя и следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В пункте 18 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других, не поименованных в Списке.
Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Меркулова Ю.И. работала в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2"), что подтверждается трудовой книжкой истицы (т. 1 л.д.22-27).
Приказом Департаментом здравоохранения администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N "Об открытии центра амбулаторной хирургии в МУЗ "Городская поликлиника N 2" на базе действующего МУЗ "Городская поликлиника N 2" с ДД.ММ.ГГГГ открыт "Центр амбулаторной хирургии" (т.1 л.д.77).
Согласно Положению о Центре амбулаторной хирургии при МУЗ "Городская поликлиника N 2", утвержденному председателем Департамента здравоохранения 15 декабря 2005 года, Центр амбулаторной хирургии является структурным подразделением МУЗ "Городская поликлиника N 2" и предназначен для оказания высококвалифицированной медицинской помощи хирургическим больным.
В соответствии с пунктом 4 Положения ЦАХ состоит из: отделения хирургии, группы специалистов хирургического профиля, группы анестезиологов-реаниматологов и включает палаты дневного пребывания, где больные получают лечение под постоянным наблюдением медперсонала. Отбор больных на хирургическое лечение в ЦАХ проводится врачами-хирургами, ведущими амбулаторный прием, под непосредственным контролем заведующего ЦАХ (пункт 6 Положения). ЦАХ обеспечивает оказание населению хирургической помощи, включающей объем вмешательств до 500 операций в год, работу 5 хирургических коек в 2 смены, выполнение лечебно-диагностических пособий и хирургических вмешательств согласно утвержденному перечню; медицинское наблюдение за больными после оперативного вмешательства или инструментальных методов исследования, организацию анестезиологической и реанимационной служб для проведения успешного хирургического лечения в амбулаторных условиях (пункт 7 Положения) (т.1 л.д.78,79).
Перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи в ЦАХ предусматривает анестезиологическое обеспечение местной анестезии, внутривенного, масочного, эндотрахеального наркозов, реанимационные мероприятия, включающие при необходимости: интубацию трахеи, закрытый массаж сердца, искусственную вентиляцию легких, медикаментозной аналгезии (т.1 л.д.80,81).
В 2010 году утверждено новое Положение ЦАХ, новый Перечень хирургических вмешательств и видов лечебно-диагностической помощи в ЦАХ (т.1 л.д.88-90).
В штатных расписаниях МУЗ "Городская поликлиника N 2" на 2006-2013 годы в структурном подразделении "Центр амбулаторной хирургии" значится также медицинская сестра-анестезист (т. л. д.54-76).
В тарификационных списках на 2006-2013 годы истица Меркулова Ю.И. значится в Центре амбулаторной хирургии в должности медицинской сетры-анестезиста (т.1 л.д. 93-111).
Согласно должностной инструкции медсестры-анестезиста Центра амбулаторной хирургии МУЗ "Городская поликлиника N 2", утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, медсестра-анестезист обязана: готовить наркозно- дыхательную аппаратуру к работе, контролировать исправность оборудования, правильность эксплуатации; участвовать в хирургических операциях; осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии; подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывать их расход во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; обрабатывать наркозно-дыхательную и контрольно- диагностическую аппаратуру после использования; осуществлять работу с наркотическими средствами и психотропными веществами (т.1 л.д.136,137).
В соответствии со справкой ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" от ДД.ММ.ГГГГ N в ЦАХ предусмотрен широкий арсенал способов анестезиологического обеспечения, а также применение пред- и послеоперационного обезболивания. ЦАХ обеспечивает оказание населению хирургической помощи, включающий объем вмешательств до 500 операций в год и организацию анестезиолого- реанимационной службы для проведения успешного хирургического лечения. Для этого в ЦАХ выделены 2 палаты на 5 коек. Анестезиологическое обеспечение проводится в виде местной анестезии: инфильтрационная, проводниковая, футлярная, внутрикостная. Внутривенный наркоз, масочный наркоз, эндотрахеальный наркоз, медикаментозная аналгезия.
Для анестезиологического обеспечения операционная оснащена следующим оборудованием: аппарат Полинаркон-2; комплекс для ингаляционного наркоза "Полинаркон- Э-ВИТА"; стационарный концентратор кислорода МZ - 30 Centrox$; воздухоотвод; ларингоскопические рукоятки Е-28501 и ларингоскопическими клинками; столики манипуляторные и инструментальные; тонометр; языкодержатель; роторасширитель; стол анестезиолога.
В анестезиологическое обеспечение входят реанимационные мероприятия, включающие при необходимости: интубацию трахеи; закрытый массаж сердца; искусственную вентиляцию легких; выведение из анафилактического шока. Для проведения реанимационных мероприятий палаты оснащены следующим оборудованием: датчик пульсоксиметр 4010/009; дефиблиллятор Primedic Defi-B; монитор прикроватный реанимационный переносной МПР5-02 (л.д.134,135).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" от ДД.ММ.ГГГГ N, Меркулова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2":
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в объеме полной ставки в режиме полного рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством для указанной должности.
В период работы предоставлялись:
- отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительный отпуск по уходу за ребенком-инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанная справка выдана на основании: лицевых счетов, тарификационных списков, приказов, табелей учета рабочего времени, личного дела, карточки формы Т-2, штатных расписаний (т.1 л.д.164).
Разрешая требования в данной части, суд, тщательно проанализировав представленные в дело доказательства, пришел к правильному выводу, что поскольку должность, которую занимала истица медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, она исполняла обязанности в учреждении, работа в которой подлежит зачету в специальный стаж, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке <данные изъяты>.
Довод жалобы, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил N 781 в пункте 1 раздела "Наименования должностей" должность медицинская сестра-анестезист не предусмотрена, в связи с чем работа не подлежит включению в льготном исчислении, не может быть признан обоснованным, поскольку разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции, при этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, суд правильно включил в специальный стаж истицы в льготном порядке 1 год как 1 год и 06 месяцев периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды трудовой договор с истицей не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование.
Обосновано были включены в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку также имели место во время профессиональной деятельности.
В данной части решение суда не обжалуется.
Разрешая требования в части зачета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в указанные периоды Меркулова Ю.И. находилась в дополнительных отпусках по уходу за ребёнком-инвалидом, что подтверждается: приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.161), приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.163), справкой, уточняющей особый характер работы ГУЗ "Липецкая городская поликлиника N 2" от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1 л.д.164).
Поскольку было установлено, что в указанные периоды трудовые отношения с истицей не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления, суд правильно включил спорные периоды в специальный стаж Меркуловой Ю.И.
Довод жалобы, что в указанные периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поскольку оплата отпусков по уходу за ребенком-инвалидом осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж, не может быть признан обоснованным, поскольку основаны на ошибочном толковании права.
Как следует из абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, данная государственная гарантия предоставляется одному из родителей ребенка-инвалида в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации с условиями сохранения среднего заработка.
Руководствуясь положениями статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", суд сделал правильный вывод, что поскольку с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ - УПФ РФ в г. Липецке - ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж составил 30 лет, у нее возникло право на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем обосновано возложил на ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области обязанность назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении песни.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции с достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
