Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2020 года №33-1369/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33-1369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Пужаева В.А.,
судей Ериной Н.П., Козиной Е.Г.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "Алкоторг-Саранск" о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, публикации решения суда в средствах массовой информации, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Алкоторг-Саранск" на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Алкоторг-Саранск" (далее ООО "Алкоторг-Саранск") с указанным иском.
В обосновании иска указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика, осуществляющего деятельность в организациях торговли - магазинах "Дьюти Фри", расположенных по адресам: <адрес>, установлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, а именно, в указанных магазинах не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля с результатами лабораторных исследований не представлена, в морозильном ларе торгового зала для реализации населению находилось мороженное с истекшим сроком годности.
Допущенные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений.
По данным основаниям, истец просил суд обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения требований статьи 11, части 1 статьи 32, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; подпункта 1.4 пункта 1
СП 2.3.6.1066-01 "Санитарнo-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившиеся в не организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и не представлении программы производственного контроля с результатами лабораторных исследований, выявленных в ходе проверки в отношении ООО "Алкоторг-Саранск" с 1 октября 2019 г. по 14 октября 2019 г. в организациях торговли - в магазинах "Дьюти Фри", расположенных по адресам: <адрес>;
пункта 12 статьи 17 Технического регламента ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", выразившиеся в реализации в магазине N 4 "Дьюти Фри", расположенном по адресу: <адрес>, мороженого молочного ванильного и шоколадного "Макс "Форвард" производства ООО "Юнилевер" (дата изготовления 25 марта 2018 г., срок годности 18 месяцев (до 25 сентября 2019 г.) с истекшим сроком годности;
обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовии".
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 июня 2020 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Алкоторг-Саранск" Воробьев Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что в настоящий момент предмет спора отсутствует, поскольку в установленный предписанием срок ответчик все нарушения устранил, о чем письменно сообщил истцу. Факт полного устранения нарушений ответчиком истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Харитонова Т.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, представитель ответчика ООО "Алкоторг-Саранск" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.
От представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Харитоновой Т.П. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Удовлетворение такого иска возможно только в случае, если будут установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) N 519 от 25 сентября 2019 г. в отношении ООО "Алкоторг-Саранск", осуществляющего деятельность в организациях торговли - магазинах "Дьюти Фри", расположенных по адресам: <адрес>, проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2019 год.
По результатам проверки составлен акт N 519 от 30 октября 2019 г. и обществу выдано предписание об устранении нарушений санитарных правил N 185 от 30 октября 2019 г., которым на общество возложена обязанность в срок до 10 декабря 2019 г. привести в соответствие с установленными требованиями уровень искусственной освещенности на рабочем месте продавца в организациях торговли по адресу: <адрес>, с представлением протоколов исследований (измерений) уровней физических факторов неионизированной природы, проведенных на базе любой аккредитованной лаборатории;
привести в соответствие с установленными требованиями коэффициент пульсации на рабочем месте продавца в организациях торговли по адресу: <адрес>, с представлением протоколов исследований (измерений) уровней физических факторов неионизированной природы, проведенных на базе любой аккредитованной лаборатории; разработать, утвердить руководителем ООО "Алкоторг-Саранск" программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
с 30 октября 2019 г. - постоянно усилить контроль за проведением генеральной уборки в магазине по <адрес>;
по истечению сроков исполнения в письменном виде предоставить в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия информацию об исполнении предписания.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 958 от 28 ноября 2019 г. ООО "Алкоторг-Саранск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 871 от 7 ноября 2019 г. продавец-кассир магазина N 4 ООО "Алкоторг-Саранск" П.Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
9 декабря 2019 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия от ООО "Алкоторг-Саранск" поступило сообщение об устранении нарушений законодательства, указанных в предписании.
Из акта проверки N 681 от 23 декабря 2019 г. следует, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений санитарных правил предписания N 185 от 30 октября 2019 г. к акту N 519 от 30 октября 2019 г. сроки исполнения которого истекли, выполнено.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что допущенные ответчиком нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия с выводом суда не может согласиться исходя из следующего.
Отказывая в удовлетворении требований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы истца, на которых основаны исковые требования.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем истцом доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц ответчиком не представлено.
Надлежащих доказательств, подтверждающих, что на момент предъявления иска общество продолжает осуществление деятельности с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также о техническом регулировании, выявленных в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Из материалов дела следует, что еще в период осуществления производства по делу об административном правонарушении директор
ООО "Алкоторг-Саранск" в своих объяснениях указывал на то, что все нарушения будут устранены в предусмотренные законом сроки.
Общество проинформировало Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия об устранении нарушений, указанных в предписании N 185 от 30 октября 2019 г., сообщением, поступившем истцу 09 декабря 2019 г.
Кроме того, в материалах дела имеется акт списания от 03 октября 2019 г. мороженного молочного ванильного и шоколадного "Макс "Форвард" производства ООО "Юнилевер", дата изготовления 25 марта 2018 г., срок годности 18 месяцев, масса нетто 57 гр., цена 37,90 руб./упак.
То есть на момент предъявления иска нарушения были устранены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком предприняты необходимые и достаточные меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем на момент рассмотрения дела в суде отпали основания для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 июня 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "Алкоторг-Саранск" о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, публикации решения суда в средствах массовой информации отказать.
Председательствующий В.А.Пужаев
Судьи Н.П.Ерина
Е.Г.Козина
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.П.Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка