Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1369/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-1369/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда от 24 мая 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Деркаченко О.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Деркаченко О.А. в специальный стаж период работы с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности учителя в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994 и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.06.2017.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Деркаченко О.А. государственную пошлину в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., объяснения Деркаченко О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Деркаченко О.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что пенсионным органом на ее обращение от 20.06.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы
- с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности социального педагога и по совместительству учителем в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2",
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2017.
Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, указала, что период работы Деркаченко О.А. с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности социального педагога в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2" не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, работа в должности социального педагога предусмотрена только в учреждениях, поименованных в пункте 13 Перечня учреждений (учреждения социального обслуживания). Пояснила, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный истцу с 07.10.1991 по 31.07.1994 в период работы в должности старшей пионервожатой в МУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная N2", включен частично. Отказано во включении периода с 01.10.1993 по 31.08.1994, поскольку по ранее действовавшему законодательству Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), по которому включена работа истца в должности старшей пионервожатой, действовал до 01.10.1993, а другими Списками включение работы в указанной должности в специальный стаж не предусмотрено.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает на то, что в период с 01.09.1994 по 31.08.2000 Деркаченко О.А. работала в МУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N2" в должности социального педагога, карточки-справки о часах работы учителем, справка, уточняющая особый характер работы, пенсионному органу не предоставлялись. Считает, что период продолжения нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994 не подлежал включению в специальный стаж, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 перестало действовать с 01.10.1993, и в последующем отпуск по уходу за ребенком протекал в период, когда законодательство не позволяло включить должность старшей пионервожатой в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пении.
В возражениях на апелляционную жалобу Деркаченко О.А. просит оставить решение суда без изменения, указывая на законность решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Деркаченко О.А. считала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа на обращение Деркаченко О.А. от 20.06.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет.
Принятым ответчиком решением установлен специальный стаж Деркаченко О.А. на момент обращения - 20.06.2017 в соответствии с ранее действующим законодательством 18 лет 07 месяцев 05 дней, а по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002N781 - 22 года 09 месяцев 20 дней.
Судом из материалов дела установлено, что в период с 01.09.1994 года по 31.08.2000 Деркаченко О.А. работала в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2".
Данное обстоятельство подтверждается представленными карточками-справками (л.д. 82-89).
Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 в разделе наименование должности предусмотрена должность "учитель", в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех типов и наименований, и специальная (коррекционная) общеобразовательная школа.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В этой связи период работы Деркаченко О.А. с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности учителя в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2" обоснованно включен судом в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы в этой части не опровергают вывода суда и основанием для отмены решения в этой части служить не могут.
Включая период нахождения Деркаченко О.А. в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994, суд первой инстанции исходил из того, что период отпуска по уходу за ребенком начался в период действия законодательства, позволяющего включить отпуск по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то есть до 06.10.1992.
Судебная коллегия считает вывод суда ошибочным.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", - до 06.10.1992, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. С принятием КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Постановляя решение в этой части, суд первой инстанции не учел, что отпуск по уходу за ребенком включался до 06.10.1992 в специальный стаж при условии, что сама работа, в период которой протекал такой отпуск, подлежала включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Если работа, в период которой протекал отпуск по уходу за ребенком, не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то отсутствуют и основания для включения в такой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, протекавшим в это время.
Иное противоречило бы позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку позволило бы за счет такого отпуска по уходу за ребенком увеличить специальный стаж в условиях отсутствия законных оснований для включения периода основной работы, во время которой такой отпуск протекал.
Как следует из материалов дела, Деркаченко О.А., работая в должности старшей пионервожатой в МУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N2", в период с 20.07.1991 по 06.10.1991 находилась в отпуске по беременности и родам, а с 07.10.1991 по 31.07.1994 в отпуске по уходу за ребенком.
Решением пенсионного органа период с 15.08.1990 по 30.09.1993 включен в специальный стаж.
Поскольку Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, после 01.10.1993 включение в специальный стаж работы в должности пионервожатой не предусмотрено, то оснований для включения в специальный стаж периода нахождения Деркаченко О.А. в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994 у суда не имелось и
решение суда в этой части подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного судом периода работы Деркаченко О.А. с 01.09.1994 по 31.08.2000 учителем в МУ "Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе N2", специальный стаж истца на момент обращения составляет 24 года 7 месяцев 5 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение суда подлежит отмене и в части возложения обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.06.2017.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2018 года отменить в части удовлетворения исковых требований Деркаченко О.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994 и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.06.2017.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Деркаченко О.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 31.08.1994 и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.06.2017, пенсию назначить с момента возникновения права на указанную пенсию.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Новикова
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
