Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33-13683/2021

г. Екатеринбург 17.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Суханкина А.Н.,

судей Некрасовой А.С.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике Хабибуллиной А.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску акционерного общества "Екатеринбурггаз" к Гвозданову А.И. о взыскании неустойки по договору о подключении к системе газоснабжения,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27.05.2021.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., объяснения представителя истца Базилевой О.В. (доверенность от 01.01.2021 сроком до 31.12.2021), поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Грехова М.А. (доверенность от 15.12.2020 сроком на два года), возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать неустойку за период с 29.06.2019 по 17.08.2020 в размере 86786 рублей 51 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2804 рубля.

В обоснование заявленного иска истец указал, что 08.04.2016 между АО "Екатеринбурггаз" и Гвоздановым А.И. заключен договор N 2171 о подключении к системе газоснабжения, в соответствии с условиями которого истец принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ответчика, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:41:0519003:6 к сети газораспределения с объемом газопотребления 4,07 куб.м./час в соответствии с техническими условиями N 32956д (в редакции дополнительного соглашения от 05.06.2019). В соответствии с п.3.8 Договора N 2171 в редакции дополнительного соглашения от 18.07.2018, срок выполнения мероприятий по договору N 2171 до 28.06.2019. В соответствии с п.п. "а" п. 100 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. Осуществление исполнителем действий по проверке выполнения заявителем технических условий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. В приложении N 2 к заключенному между сторонами договору стороны согласовали перечень мероприятий, выполняемых заявителем в границах своего земельного участка и Исполнителем за границами земельного участка заявителя. В установленный договором срок 08.06.2019 обязательства ответчиком по выполнению мероприятий по подключению в границах своего земельного участка не исполнены, о выполнении технических условий ответчик истца не уведомил, доступ к объекту капитального строительства для мониторинга выполнения заявителем технических условий не обеспечил, в согласованную сторонами дату 28.06.2019 подготовку системы газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не обеспечил, нарушив сроки исполнения обязательств по договору. Акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению подписан 17.08.2020, в связи с чем просрочка исполнения обязательств по договору N 2171 составила 416 дней с 29.06.2019 по 17.08.2020, а неустойка за данный период - 86786 рублей 51 копейка.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца требования поддержала, дополнительного указала на то, что оплата по договору ответчиком произведена в установленный договором срок и в полном объеме, срок выполнения мероприятий по подключению 28.06.2019 установлен для обеих сторон договора дополнительным соглашением от 18.07.2018, к указанному сроку обе стороны обязаны выполнить технические условия в своей части. АО "Екатеринбурггаз" выполнило со своей стороны Технические условия 17.02.2020, об окончании выполнения со своей стороны мероприятий по подключению истец уведомил ответчика письмом от 27.04.2020. обязательства ответчиком были выполнены с просрочкой только 17.08.2020.

Представитель ответчика требования не признал, указал, что задержка со сдачей работ по внутреннему газопроводу вызвана препятствием со стороны истца - истечением срока действия ТУ N 27207 и необходимостью получения новых ТУ N 32956Д, в связи с чем, проект рабочей документации пришлось предоставлять истцу на новое согласование.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27.05.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В жалобе ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на то, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлены императивно, носят встречный характер, установленный договором срок включает в себя время выполнения обязательств по договору обеими сторонами. Установленные п. 4.1 договора обязанности ответчиком не выполнены. Акт сдачи-приемки выполненных ООО "Метан" по заключенному между ответчиком и данным обществом договора подряда работ не свидетельствует о выполнении ответчиком обязательств по договору, заключенному с истцом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца жалобы поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (ответчик извещен телефонограммой 19.08.2021, третьи лица ООО "Метан" и ООО "Городской газ" - почтой 19.08.2021), в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства установлен в постановлении Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Правила N 1314).

В пункте 3 Правил N 1314 предусмотрено, что первым этапом подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения является направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (подпункт "а"). На основании данной заявки осуществляется выдача технических условий (подпункт "б").

В соответствии с подпунктом "в" п. 3, п. 6 Правил технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения являются неотъемлемым приложением к договору о подключении.

Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно подпунктом "в" п. 28 указанных Правил Технические условия должны содержать срок действия технических условий.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 о подключении подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил о подключении, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 83 Правил о подключении договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Согласно п.п. "а, д" пункта 100 Правил подключения, заявитель обязуется выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Как следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела 08.04.2016 между АО "Екатеринбурггаз" и Гвоздановым А.И. заключен договор о подключении к системе газоснабжения, в соответствии с условиями которого АО "Екатеринбурггаз" приняло на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Гвозданова А.И., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:41:0519003:6 к сети газораспределения с объемом газопотребления 4,07 куб.м./час), а Гвозданов А.И. обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить установленные в настоящем договоре условия подключения сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Также условиями данного договора предусмотрено, что исполнитель обязан осуществить действия по подключению Объекта не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания сторонами Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, который является документом, подтверждающим факт выполнения Заявителем в полном объеме Технических условий (п. 4.1.3); выполнить в согласованные сроки фактическое присоединение объектов Заявителя и объектов Исполнителя с осуществлением пуска газа на Объект Заявителя (п. 4.1.6); исполнитель вправе изменить дату подключения Объекта, если Заявитель не предоставил Исполнителю в установленные договором сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, либо не выполнил установленные Договором условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа (п. 4.2.2).

В пункте 3.8 договора стороны установили общий срок подключения Объекта составляет 2 года с даты заключения Договора при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по Договору.

Пунктом п. 4.3.1 договора предусмотрены обязанности заявителя в полном объеме выполнить установленные в настоящем договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, п. 4.3.2 - на основании технических условий разработать проектную документацию, в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ, на строительство газопровода от точки подключения на границе земельного участка, информацию о расположении которой направил ему исполнитель (п. 4.1.7), до газоиспользующего оборудования, п. 4.3.10 - внести плату за технологическое присоединение в размере, порядке и сроки, предусмотренные договором.

Неотъемлемой частью к данному договору являются, в том числе технические условия N 27207/ди от 31.03.2016.

Для исполнения принятых заказчиком по договору с истцом обязательств, между ответчиком и ООО "Городской газ" 14.09.2017 заключен договор подряда на выполнение проектных работ, по условиям которого общество приняло на себя обязательства выполнить комплекс работ по изготовлению рабочей документации, согласно технических условий N 27207/ди от 31.03.2016.

10.01.2018 истец обратился к ответчику с требованием предоставить координаты точки подключения для выполнения проекта газификации частного жилого дома. В ответе на данное требование истцом ответчику сообщено, что координаты точки подключения будут предоставлены после получения заключения государственной экспертизы проектной документации, осуществляется разработка градостроительной документации (проект перепланировки и межевания территории), необходимой для проектирования и проведения государственной экспертизы проектной документации.

21.05.2018 между ответчиком и ООО "Метан" заключен договор подряда, по условиям которого общество приняло на себя обязательства по монтажу внутридомового газопровода в пределах границ земельного участка заказчика

Дополнительным соглашением от 18.07.2018 к договору от 08.04.2016 сторонами согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства до 28.06.2019, при условии надлежащего выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по Договору.

Дополнительным соглашением N 2 от 05.06.2019 к договору N 2171 от 08.04.2016 сторонами согласовано изменение наименования договора, признан утратившим силу п. 3.7 договора, предусматривающий перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к сети газораспределения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе мероприятия, выполняемые исполнителем до границ земельного участка, принадлежащего заявителю, приведённых в приложении N 2 к договору. Также в данном дополнительном соглашении сторонами согласовано, что неотъемлемой частью договора являются технические условия N 32956Д на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Технические условия N 27207/ди признаны утратившими силу.

Согласно п. 11 технических условий N 32956Д срок их действия составляет 1,5 года со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Истцом ответчику для подписания представлялось подписанное со стороны АО "Екатеринбурггаз" дополнительное соглашение к договору от 08.04.2016, которым предусматривалось продление срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа на 1,5 года с даты окончания срока подключения, установленного п. 3.8 договора. Данное дополнительное соглашение ответчиком подписано не было, в связи с чем 22.07.2019 ответчик обратился к истцу с заявлением, указав на исполнение ответчиком обязательств по оплате в полном объеме и нарушении обязательств по договору исполнителем.

При этом в ответе на неоднократные обращения ответчика, истцом в ответе от 11.09.2019 указано о проведении процедуры запроса предложений с целью определения подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ.

30.10.2018 между истцом и ответчиком заключен договор об оказании услуг по строительному контролю заказчика, в соответствии с условиями которого АО "Екатеринбурггаз" принято на себя обязательства, в том числе провести проверку совместно со строительной организацией соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов. Срок оказания услуг по данному договору установлен с момента начала работ по монтажу газопровода и газоиспользующего оборудования и до полного их завершения. Акт приемки оказанных по данному договору услуг подписан сторонами 06.08.2020.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что обязательства по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства в размере 141919 рублей 34 копейки исполнены ответчиком в полном объеме в установленные договором сроки, АО "Екатеринбурггаз" свои обязательства по договору выполнил не ранее 17.02.2020, о чем направил заявителю сообщение только в апреле 2020 года, акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению подписан сторонами 17.08.2020.

Решением мирового судьи судебного участка N 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 11.03.2021 по делу по иску Гвозданова А.И. к АО "Екатеринбурггаз" о защите прав потребителя с АО "Екатеринбурггаз" в пользу Гвозданова А.И. за период с 29.06.2019 по 17.02.2020 взысканы неустойка в размере 48817 рублей 41 копейка, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 10000 рублей, в доход местного бюджета - государственная пошлина в размере 1954 рубля 62 копейки. Данным решением установлено нарушение срока исполнения принятых по договору от 08.04.2016 N 2171 обязательств АО "Екатеринбурггаз", просрочка последнего в период с 29.06.2019 по 17.02.2020.

Разрешая заявленные истцом требования т отказывая в их удовлетворении, проанализировав Правила N 1314, условия заключенного между сторонами договора, суд исходил из того, что условиями договора на ответчика не возложены обязанности выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению в установленный договором срок подключения, техническими условиями также не определен срок выполнения обязательств ответчиком, а срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства ответчика к сети газораспределения до 28.06.2019 установлен для АО "Екатеринбурггаз", законом срок исполнения обязательств по выполнению условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не установлен, ответчик неоднократно обращался к истцу в связи с нарушением последним сроков исполнения обязательств, технические условия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка ответчиком выполнены 20.01.2020.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки соглашается.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.