Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-1368/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-1368/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зарицкой Ольги Васильевны на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 13 марта 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Зарицкой Ольги Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о включении периодов осуществления педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Зарицкой О.В. адвоката Грибова А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани по доверенности Суслиной О.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зарицкая О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 04.08.2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, исключив из него период ее работы с 01.10.1993 г. по 31.10.1994 г. и с 26.08.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ "Школа N15".
Полагая отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рязани в назначении пенсии незаконным и необоснованным Зарицкая О.В. обратилась в суд, просила обязать ответчика включить в периоды осуществления педагогической деятельности время ее работы с 01.10.1993 г. по 31.10.1994 г. и с 26.08.1995г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ "Школа N15", назначить ей трудовую пенсию по старости с 04.08.2017г.
В ходе судебного разбирательства Зарицкая О.В. уточнила исковые требования, указала, что в спорные периоды работы в должности пионерской вожатой, она одновременно имела педагогическую нагрузку в должностях "учитель", "воспитатель", что подтверждается расчетными листками выдачи заработной платы, и полагала, что названные периоды должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
С учетом уточнения заявленных требований просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ "Школа N 15" общей продолжительностью 02 года 04 месяца - с 01.11.1993 г. по 31.11.1993 г., с 01.01.1994г. по 31.10.1994г., с 01.09.1995г. по 31.08.1996г., с 01.01.1997г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 01.05.1997г. по 31.05.1997г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г.
В судебном заседании суда первой инстанции Зарицкая О.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что, поскольку с учетом включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на пенсию на 04.08.2017г. не возникает, требования о назначении пенсии с 04.08.2017г. она не поддерживает.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Зарицкой О.В. отказано.
В апелляционной жалобе Зарицкая О.В. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.08.2017 г. Зарицкая О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.
Решением от 11.09.2017 г. N 173 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии Зарицкой О.В. в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, определив стаж педагогической деятельности продолжительностью 22 года 00 месяца 02 дня, засчитав в него периоды работы:
- с 28.08.1990 г. по 17.08.1992 г. в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня в МОУ "Ермишинская средняя школа";
- с 25.08.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в МБОУ "Школа N15" г. Рязани;
- с 01.09.1997 г. по 31.08.1999 г., с 31.03.2004 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ "Школа N15" г. Рязани;
- с 01.09.1999 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 30.03.2004 г., 01.09.2006 г. по 31.08.2009 г. в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ "Школа N15" г. Рязани;
- с 01.09.2009 г. по 02.03.2010 г., 05.03.2010 г. по 31.07.2014 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ "Школа N15" г. Рязани;
- с 01.08.2014 г. по 03.08.2017 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ "СОШ N39 "Центр физико-математического образования" г. Рязани.
При этом Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани исключило из стажа педагогической деятельности истицы период ее работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г. в должности пионервожатой в МБОУ "Школа N15" г. Рязани, в том числе период ухода за ребенком с 01.11.1994 г. по 25.08.1995 г.
Полагая указанное решение нарушающим ее пенсионные права, Зарицкая О.В. обратилась в суд с иском о включении в периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ "Школа N 15" общей продолжительностью 02 года 04 месяца.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.
Исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца в должности пионервожатой в МБОУ "Школа N15" г. Рязани, суд первой инстанции исходил из того, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанной должности.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном не включении в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ "Школа N 15" общей продолжительностью 02 года 04 месяца - с 01.11.1993 г. по 31.11.1993 г., с 01.01.1994г. по 31.10.1994г., с 01.09.1995г. по 31.08.1996г., с 01.01.1997г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 01.05.1997г. по 31.05.1997г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. судебной коллегией не принимается исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции, Зарицкая О.В. работала с 28.08.1990г. по 17.08.1992г. в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня в МОУ "Ермишинская средняя школа"; с 25.08.1993г. по 31.08.1997 г. - в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 01.09.1997г. по 31.08.1999г. - в должности учителя начальных классов в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 01.09.1999г. по 30.03.2004г. - в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 31.03.2004г. по 31.08.2006г. - в должности учителя начальных классов в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 01.09.2006г. по 31.08.2006г. - в должности воспитателя, классного руководителя спортивного класса и учителя истории в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 01.09.2009 г. по 31.07.2014г. - в должности учителя начальных классов в МБОУ "Школа N15" г. Рязани; с 01.08.2014г. по 03.08.2017г. - в должности учителя начальных классов в МБОУ "СОШ N39".
Установлено, что из периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 25.08.1993 г. по 31.08.1997 г. пенсионный орган засчитал в специальный стаж период с 25.08.1993 г. по 30.09.1993 г.
В спорные периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года.
После 01.10.1993 г. пенсионное законодательство (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.
Таким образом, законодательство, действовавшее до 01.10.1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.
Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления).
Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем, истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, истица в спорные периоды работала в должности пионервожатой, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж для назначения пенсии.
Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истицы о том, что в период работы старшей пионервожатой она замещала учителей и воспитателя группы продленного дня на период их временного отсутствия, и данные периоды подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без учета педагогической нагрузки.
Как правильно указал суд, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (абзац 1 пункта 1). Данное положение применяется с 01.09.2000 г.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Должности "учителя" и "воспитателя" предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Из лицевых счетов за период с 01.11.1993 г. по 31.11.1993 г., с 01.01.1994г. по 31.10.1994г., с 01.09.1995г. по 31.08.1996г., с 01.01.1997г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 01.05.1997г. по 31.05.1997г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. усматривается, что Зарицкой О.В. производилось начисление заработной платы за замену учителей начальных и старших классов, в карточках-справках за 1995-1996 г.г. указано об оплате за "ГПД".
Вместе с тем, из представленных лицевых счетов и карточек-справок невозможно установить точные периоды времени замещения истцом учителей и воспитателей на период их отсутствия. Соответствующие приказы работодателем о замещении истицей отсутствующих учителей и воспитателей не представлены.
В уточняющей справке N 46 от 19.01.2017 г., выданной МБОУ "Школа N 15" г. Рязани, отсутствуют сведения о выполнении Зарицкой О.В. в спорные периоды функциональных обязанностей по должности "учитель" или "воспитатель группы продленного дня".
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы Зарицкой О.В. не подлежат включению в льготный стаж, поскольку в спорные периоды она занимала штатную должность старшей пионервожатой, указанная должность не предусмотрена Списками, а занятие в этот период педагогической деятельностью не подтверждено ни справкой работодателя, основанной на сведениях первичных документов, ни приказами о замещении и педагогической нагрузке, ни записями в трудовой книжке и карточках-справках.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал во включении периодов работы истца в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ "Школа N 15" общей продолжительностью 02 года 04 месяца - с 01.11.1993 г. по 31.11.1993 г., с 01.01.1994г. по 31.10.1994г., с 01.09.1995г. по 31.08.1996г., с 01.01.1997г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.03.1997г., с 01.05.1997г. по 31.05.1997г., с 01.06.1997г. по 30.06.1997г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, являлись предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которая признается судебной коллегией правильной.
Решение суда является законным и обоснованный, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 13 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зарицкой Ольги Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
