Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-13678/2019, 33-338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-338/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Галлингера А.А. и Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 октября 2019 года
по иску Патова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Патов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что 05.12.2018 он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 04.03.2019 N 1124661/18 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении заявления ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 28.03.2001 по 31.12.2002 (01 год 09 месяцев 03 дня),
- с 01.01.2003 по 17.01.2003 (17 дней),
- с 18.01.2003 по 31.12.2003 (11 месяцев 13 дней),
- с 06.01.2004 по 31.12.2005 (01 год 11 месяцев 25 дней),
- с 10.01.2006 по 31.12.2006 (11 месяцев 21 день),
- с 03.01.2007 по 14.04.2011 (04 года 03 месяца 12 дней),
- с 16.04.2011 по 04.05.2011 (19 дней),
- с 06.05.2011 по 25.10.2011 (05 месяцев 20 дней).
- с 27.10.2011 по 22.01.2013 (02 месяца 26 дней),
- с 26.01.2012 по 31.01.2012 (05 дней),
- с 02.02.2012 по 04.03.2012 (01 месяц 03 дня),
- с 06.03.2012 по 09.07.2012 (04 месяца 04 дня) - монтажником оборудования коксохимического производства в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово".
Из протокола заседания Комиссии УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 04.03.2019 N 1124661/18 видно, что период работы истца монтажником оборудования коксохимического производства в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течении полного рабочего дня в производствах, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 N 10. Документально стаж на соответствующих видах работ не подтвержден.
Отказ в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии истец считает противоречащим законодательству в связи с неправильным применением комиссией ответчика норм материального права.
Истец просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 04.03.2019 N 1124661/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец Патов А.И. и его представитель Щербакова Я.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Симкина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица - АО "Коксохиммонтаж-Кемерово" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 октября 2019 года постановлено:
Исковые требования Патова Александра Ивановича к ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 04.03.2019г. N 1124661/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности монтажника оборудования коксохимического производства в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово":
- с 28.03.2001 по 31.12.2002,
- с 01.01.2003 по 17.01.2003,
- с 18.01.2003 по 31.12.2003,
- с 06.01.2004 по 31.12.2005,
- с 10.01.2006 по 31.12.2006,
- с 03.01.2007 по 14.04.2011,
- с 16.04.2011 по 04.05.2011,
- с 06.05.2011 по 25.10.2011,
- с 27.10.2011 по 22.01.2012,
- с 26.01.2012 по 31.01.2012,
- с 02.02.2012 по 04.03.2012,
- с 06.03.2012 по 09.07.2012.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Патову Александру Ивановичу досрочно страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает, что включенные судом в специальный стаж истца спорные периоды работы не подлежали включению в него, так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в производствах, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.
Ссылается на то, что стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, а также иными документами, поскольку страхователем справка N 54 от 18.05.2018 была отозвана как необоснованно выданная.
На апелляционную жалобу Патовым А.И. принесены возражения.
Представитель УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав Патова А.И. и его представителя Щербакову Я.В., действующую на основании устного ходатайства, возражавших против доводов апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Приведенные выше нормы гражданского процессуального законодательства судом первой инстанции при разрешении спора соблюдены не были, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 04.03.2019 N 1124661/18 Патову А.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.6-8).
В специальный стаж Патова А.И. не засчитаны периоды работы монтажником оборудования коксохимического производства в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" с 28.03.2001 по 31.12.2002 (01 год 09 месяцев 03 дня), с 01.01.2003 по 17.01.2003 (17 дней), с 18.01.2003 по 31.12.2003 (11 месяцев 13 дней), с 06.01.2004 по 31.12.2005 (01 год 11 месяцев 25 дней), с 10.01.2006 по 31.12.2006 (11 месяцев 21 день), с 03.01.2007 по 14.04.2011 (04 года 03 месяца 12 дней), с 16.04.2011 по 04.05.2011 (19 дней), с 06.05.2011 по 25.10.2011 (05 месяцев 20 дней), с 27.10.2011 по 22.01.2013 (02 месяца 26 дней), с 26.01.2012 по 31.01.2012 (05 дней), с 02.02.2012 по 04.03.2012 (01 месяц 03 дня), с 06.03.2012 по 09.07.2012 (04 месяца 04 дня), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Как следует из справки от 18.05.2018 N 54, выданной ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово", Патов А.И. фактически отработал во вредных условиях в 2001 году - 2 месяца 3 дня; в 2002 году - 10 месяцев 1 день; в 2003 году - 10 месяцев 13 дней; в 2004 году - 9 месяцев 8 дней; в 2005 году - 10 месяцев 21 день; в 2006 году - 10 месяцев 11 дней; в 2007 году - 10 месяцев 17 дней; в 2008 году - 10 месяцев 12 дней; в 2009 году - 8 месяцев 19 дней; в 2010 году - 10 месяцев 16 дней; в 2011 году - 10 месяцев 9 дней; в 2012 году - 4 месяца 4 дня (л.д.34).
Вместе с тем, данная справка была отозвана ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" письмом от 30.01.2019 N 79 как необоснованно выданная в связи с отсутствием в архиве АО "Коксохиммонтаж-Кемерово" журналов учета рабочего времени (л.д.35).
Согласно сведениям трудовой книжки Патов А.И. 28.03.2001 был принят на должность монтажника оборудования коксохимических производств 3 разряда в АО "Коксохиммонтаж-Кемерово"; 09.07.2012 Патов А.И. был уволен по собственному желанию (л.д.15-23).
Согласно справке о переименовании организации, Кемеровское строительно-монтажное управление трест "Коксохиммонтаж" создано 29.12.1995; 01.01.1990 трест "Коксохиммонтаж" преобразован в строительно-монтажное объединение "Коксохиммонтаж"; 05.12.1990 строительно-монтажное объединение "Коксохиммонтаж" преобразовано в Акционерное общество "Коксохиммонтаж"; 29.12.1995 КСМУ АО "Коксохиммонтаж" преобразовано в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" (л.д.36).
Из личной карточки Патова А.И. (ф. Т-2) усматривается, что Патов А.И. в спорный период с 28.03.2001 по 09.07.2012 был занят в качестве монтажника оборудования коксохимических производств 3 и 4 разрядов, и ему предоставлялся отпуск общей продолжительности от 28 до 32 календарных дней (л.д.48-50).
Согласно ответу на судебный запрос ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" профессия Патова А.И. не относилась к опасной, вредной или выполняемой в опасных условиях труда, в связи с чем, табели (журналы) учета рабочего времени в архиве отсутствуют. Оснований для определения характера работы Патова А.И. и для выдачи ему справки, подтверждающей факт льготной работы за период с 2001 по 2012 годы отсутствуют (л.д.60-61).
Рассматривая спор по существу, установив указанные обстоятельства, заслушав пояснения сторон и руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истцу подлежат включению спорные периоды его работы в должности монтажника оборудования коксохимического производства, поскольку его занятость во вредных условиях в течение полного рабочего времени в спорный период времени подтверждена материалами дела.
Кроме этого, суд первой инстанции отметил, что отзыв ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" справки N 54, выданной 18.05.2018, уточняющей льготный характер условий труда истца, не должен ограничивать права истца в области пенсионного обеспечения.
Однако, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются в том числе:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года).
Раздел IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" Списка N 1 от 1991 года устанавливает право на льготное пенсионное обеспечение рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: монтажники оборудования коксохимических производств, монтажники технологических трубопроводов, слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Между тем суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к спорным отношениям не применил, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Патов А.И. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.08.1998.
Таким образом, выводы суда о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости должны быть основаны на сведениях индивидуального персонифицированного учета в спорные периоды работы истца.
Вместе с тем, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Патова А.И. в должности монтажника оборудования коксохимического производства в ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" отражены в системе обязательного пенсионного страхования без отражения кода об особых условиях труда.
Как следует из справки ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" N 79 от 30.01.2019, ранее выданная справка отозвана работодателем Патова А.И. в спорный период времени, так как сведения, подтверждающие особые условия труда Патова А.И., не нашли своего документального подтверждения (л.д.35).
Аналогичные пояснения содержатся в ответе на запрос, поступившем в суд первой инстанции от временно исполняющего обязанности руководителя АО "Коксохиммонтаж-Кемерово" (ранее - ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово") Т. (л.д.60).
Оснований не доверять приведенным выше доказательствам у судебной коллегии не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой и другими материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в нарушение требований действующего гражданского процессуального закона в основу судебного решения была положена справка ЗАО "Коксохиммонтаж-Кемерово" от 18.05.2018 N 54, отозванная в последствии как необоснованно выданная, с указанием мотивов принятия решения о ее отзыве.
В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства конкретно и однозначно факт занятости истца полный рабочий (не менее 80% рабочего времени) при производстве работ, предусмотренных Списком N 1 от 1991 N 10, в особых условиях труда, не подтверждают.
Поскольку не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. 59, ст. 60 ГПК РФ подтверждающие работу истца в спорный период в условиях, предусмотренных соответствующим Списком, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанный спорный период работы истца.
При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Патову А.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ответчика -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Патова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: А.А. Галлингер
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
