Дата принятия: 24 мая 2021г.
Номер документа: 33-1367/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2021 года Дело N 33-1367/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Гончиковой И.Ч.,
судей коллегии Кушнаревой И.К., Мирзаевой И.И.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шамрай Марии Ивановны к РГУ "Центр социальной поддержки населения" о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности к назначению ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе истца Шамрай М.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 февраля 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Шамрай М.И., обратилась в суд с иском к РГУ "Центр социальной поддержки населения", в котором просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; возложить обязанность на ответчика назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Требования мотивированы тем, что она является матерью двоих детей. С 01.01.2020г. на основании Указа Президента РФ от 20.03.2020г. N 199 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возврате от 3-7 лет включительно. В связи с этим, она обратилась к ответчику с заявлением на получение государственной услуги. Уведомлением N 34496 от 03.12.2020 в выплате отказано по причине превышения дохода семьи величины прожиточного минимума. Полагает, отказ ответчика незаконен, поскольку ответчиком при расчете дохода семьи была учтена безвозмездная субсидия в сумме 200 000 руб., которая учету не подлажала.
В судебном заседании истец Шамрай М.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика РГУ "Центр социальной поддержки населения" Казаков А.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, полагал, что субсидия обоснована была принята в расчет и учтена в качестве дохода семьи. Также пояснил, что без учета субсидии среднедушевой доход семьи будет ниже величины прожиточного минимума.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истец Шамрай М.И., в апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, со ссылкой на п. 21 Постановления Правительства РФ N 384 от 31.03.2020 г. "Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно".
В суде апелляционной инстанции истец Шамрай М.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Казаков А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 1 Указа Президента РФ от 20.03.030г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены: основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
В соответствии с п. 21 вышеуказанного Постановления, при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384).
Из материалов дела следует, что Шамрай М.И. является матерью двоих несовершеннолетних детей, состав семьи четыре человека.
Истец обратилась в Управление социальной защиты населения г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении государственной услуги в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.030г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Уведомлением Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ ... от ... истцу было отказано в ее предоставлении, по причине превышения дохода семьи величины прожиточного минимума 11 549 руб. Указано, что при расчете дохода семьи были учтены доходы за период с 01.12.2018г. по 30.11.2019г., по справке 2 НДФЛ в сумме 697 340,30 руб. Среднедушевой доход семьи составил 58111,69 руб., доход на члена семьи 14 527,92 руб., что превышает величину прожиточного минимума в размере 11 549 руб.
Согласно справке <...> от ... ... Шамрай М.И. с 08.09.2011г. по настоящее время работает в <...>
За период с 01.12.2018г-30.11.2019г. получала пособие по беременности и родам за счет средств ФСС, ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за счет средств ФСС, единовременное пособие на рождение ребенка за счет средств ФСС и коллективного договора. Всего перечислено 432 875,30 руб.
Согласно справке <...> от .... ... Шамрай М.И. в ... была выплачена безвозмездная субсидия в период выплаты ипотеки в связи с рождением первого ребенка в сумме 200 000 руб., в .... в связи с рождением второго ребенка выплачена в сумме 200 000 руб.
Из заявления от ... о досрочном частичном погашении задолженности по кредитному договору от .... ... ФИО1 внесена сумма в размере 174 000 руб. в счет погашения основного долга.
В исковом заявлении, а также в апелляционной жалобе на решение суда истец ФИО1 ссылалась на то, что безвозмездная субсидия в связи с рождением ребенка, которая была предоставлена ей по месту работы на погашение ипотечного кредита, была учтена при определении среднедушевого дохода семьи необоснованно.
Судебная коллегия находит доводы истца заслуживающими внимания.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
По смыслу вышеприведенной нормы стимулирующие выплаты являются составной частью получаемого работником вознаграждения за труд, т.е. заработной платы.
Согласно п. ... Коллективного договора ОАО <...> на ... работодателем оказывалась корпоративная поддержка (субсидии, займы и др.) работникам, приобретающим (строящим) жилье в собственность и состоящим на учете для ее оказания по месту работы, в порядке, установленном компанией с учетом мотивированного мнения выборного органа профсоюза.
Основные принципы, условия и порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность и порядок предоставления субсидии работникам <...> до ... определено Положением о предоставлении за счет средств ОАО "РЖД" безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО "РЖД", приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность (утв. Распоряжением <...> от ...г. ...р).
Согласно ... указанного Положения, работникам, в семье которых в период выплаты задолженности по ипотечному субсидируемому кредиту родился ребенок, предоставлялась безвозмездная субсидия в связи с рождением ребенка.
В соответствии с ... Положения, предоставляемая работнику <...> в связи с рождением ребенка в период выплаты задолженности по приобретенному жилому помещению, направляется на погашение субсидируемой части ипотечного кредита в течение одного месяца после поступления субсидии на кредитный счет работника в уполномоченном банке.
Таким образом, полученная истицей безвозмездная субсидия, направленная на погашение субсидируемой части ипотечного кредита, связана с рождением второго ребенка и фактически является формой корпоративной поддержки работника, приобретающим (строящим) жилье в собственность.
Правовые основания отнести указанную выплату к заработной плате, к ее стимулирующей части, отсутствуют.
Вывод суда о том, что указанная субсидия является доходом истца является верным. Однако, само по себе получение такого дохода не свидетельствует о том, что он подлежит учету при определении размера среднедушевого дохода семьи.
Перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определен пунктом ... Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (утверждены Постановлением Правительства РФ от ... ...). Данный перечень является исчерпывающим. Доход, полученный истицей в виде безвозмездной субсидии для погашения ипотечного кредита, не относится к доходам, приведенным в данном перечне.
Как пояснил представитель ответчика на заседании судебной коллегии, без учета полученной субсидии, размер среднедушевого дохода семьи составляет 10 361 руб. 25 коп., что ниже прожиточного минимума, установленного во 2 квартале 2019 г. в Республике Бурятия (11549 руб.)
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которым в удовлетворении иска Шамрай было отказано, является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Поскольку иных оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей ответчиком не усмотрено, коллегия находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности назначить указанную выплату.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 февраля 2021 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Признать право Шамрай Марии Ивановны на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Возложить обязанность на РГУ "Центр социальной поддержки населения" назначить ежемесячную денежную выплату, назначаемую в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199, Шамрай Марии Ивановне.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
