Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13671/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-13671/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ефремовой Л.Н. и Навроцкой Н.А.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Жана А.Н. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Жана А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Истец - Жан А.Н. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что истец выработал достаточный льготный трудовой стаж по специальности сварщика, 12 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 30 марта 2020 года в связи с достижением 55-летнего возраста. Работая в различных организациях с 26 июля 1982 года по 6 мая 2010 года, истец имел трудовой стаж более 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев проработал по специальности электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика, что на основании Списка N 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, дает основание на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако 15 июня 2020 года ответчик решением N отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, не засчитав в специальных стаж работу в должности электрогазосварщика в периоды: - с 1 января 1992 года по 11 сентября 1997 года (5 лет 8 месяцев 11 дней) в <данные изъяты>", так как не представлены документы, подтверждающие льготный период работы; - с 24 марта 1998 года по 29 июля 1998 года (4 месяца 6 дней) в <данные изъяты>", так как совмещалась на 0,5 ставки с работой водителем мотороллера; - с 10 января 2000 года по 8 июня 2001 года (7 месяцев 29 дней) в ОАО "<данные изъяты>", по причине отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы и занятость полный рабочий день; - с 17 июля 2006 года по 15 сентября 2008 года (2 года 1 месяц 19 дней) в ООО "<данные изъяты>", по причине отсутствия подтверждающих документов. С названным решением ответчика истец не согласен, поскольку указанные периоды он полностью отработал на должности электрогазосварщика ручной сварки и данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Вины истца в недобросовестности работодателя, небрежном оформлении сопроводительной документации, подтверждающей льготность его работы, нет, поскольку он не является специалистом в области кадрового документооборота и не знал правил ведения учетных записей и тонкостей указания профиля работы, тем более, что до 1 января 1997 года граждане в качестве застрахованных лиц не регистрировались. В обязанности истца входил другой вид деятельности, и все указанное время он выполнял свою работу в качестве сварщика ручной сварки. В его трудовой книжке стоят печати и подписи инспектора отдела кадров. Он считал, что этого вполне достаточно и полагает, что на 30 марта 2020 года истец имел специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии более 12 лет 6 месяцев, и имел право на назначение досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 55 лет.
На основании изложенного истец просил суд: 1) признать решение ответчика N от 15 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; 2) обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, работу в должности электрогазосварщика в периоды: - с 1 января 1992 года по 11 сентября 1997 года (5 лет 8 месяцев 11 дней) в <данные изъяты>"; - с 24 марта 1998 года по 29 июля 1998 года (4 месяца 6 дней) в <данные изъяты>"; - с 10 января 2000 года по 8 июня 2001 года (7 месяцев 29 дней) в <данные изъяты>"; - с 17 июля 2006 года по 15 сентября 2008 года (2 года 1 месяц 19 дней) в <данные изъяты> 3) возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Жан А.Н. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Жана А.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:
- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,
- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, из содержания указанных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что периоды работы истца, по рассматриваемой категории дел, должны подтверждаться сведениями об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе после 1 января 2002 года.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 марта 2020 года Жан А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 15 июня 2020 года N Жану А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.
Из указанного решения от 15 июня 2020 года N усматривается, что в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 1 января 1992 года по 11 сентября 1997 года (5 лет 8 месяцев 11 дней) в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> поскольку не подтвержден льготный характер работы; с 24 марта 1998 года по 29 июля 1998 года (4 месяца 06 дней) в должности газоэлектросварщика в МУП "<данные изъяты>", так как согласно акта документальной проверки от 26 февраля 2016 года N установлено, что также работа совмещалась по второй профессии на 0,5 ставки водителя мотороллера, которая не предусмотрена Списком, и не представлены документы о занятости Жана А.Н. не менее 80% рабочего времени, факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете; с 10 октября 2000 года по 8 июня 2001 года (7 месяцев 29 дней) в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>", поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях труда и факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете. По сведениям Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Самара в наблюдательном деле <данные изъяты>" в Перечне работ, мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение профессия "электрогазосварщик" не предусмотрена; с 17 июля 2006 года по 15 сентября 2008 года (2 года 1 месяц 19 дней) в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>", так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготных условиях труда и факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете. Согласно ответа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе города Самары организация <данные изъяты>" снята с учета 28 февраля 2017 года и как организация, имеющая льготные рабочие места, на учете не состояла.
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости документально подтвержденный специальный стаж Жана А.Н. составил 11 лет 10 месяцев 07 дней.
Из записей в трудовой книжке Жана А.Н. <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 22 января 1990 года Жан А.Н. принят на должность электрогазосварщка по 6 разряду в <данные изъяты>", 11 сентября 1997 года уволен с занимаемой должности, с 24 марта 1998 года по 29 июля 1998 года занимал должность газоэлектросварщика 6 разряда ЕТКС МУП "<данные изъяты>", с 10 октября 2000 года по 8 июня 2001 года работал в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>", с 17 июля 2006 года по 15 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства занятость истца в должностях электрогазосварщика, электросварщика на резке или ручной сварке полный рабочий день в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период его работы в должности электрогазосварщика <данные изъяты>" с 1 января 1992 года по 11 сентября 1997 года необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку часть периода с 22 января 1990 года по 31 декабря 1991 года засчитана в специальный стаж, при этом характер выполняемой истцом работы после 31 декабря 1991 года не изменился, истец не может отвечать за недобросовестность работодателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшему до 1 января 1992 года, не требовалось подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
При этом для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами о характере работы и других факторах (показателях).
Вместе с тем, истцом не представлено соответствующих доказательств занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день после 1 января 1992 года, в спорные периоды.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 сентября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Жана А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
