Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-1366/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Второвой Н.Н., Хомяковой М.Е.,

с участием прокурора Харламова А.Н.,

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козявкиной Инны Олеговны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" о признании незаконным приказа об увольнении N 888-к от 27 ноября 2020 г., восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда,

по апелляционному представлению помощника прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2021г., которым исковые требования Козявкиной Инны Олеговны оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, принесенные на него возражения, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Козявкина И.О. обратилась с иском в суд к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" (далее - БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой") о признании незаконными приказов о сокращении и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывала, что на основании приказа N 89к от 15декабря 1997 г. была принята на должность воспитателя в неврологическое отделение областного государственного учреждения здравоохранения "Детская областная больница".

Приказом главного врача БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N 888-к от 27ноября 2020 г. трудовой договор с ней прекращен и она 30ноября 2020 г. уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников организации).

Ссылается на то, что увольнение являлось незаконным, поскольку произведено с нарушением установленного порядка, сокращение штата работников было произведено работодателем без согласования с учредителем Департаментом здравоохранения Орловской области.

Считает, что решение работодателя о сокращении штата работников не допустимо принимать в произвольной форме, сокращение штата должно быть доказано работодателем со ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов. Основанием же для сокращения должностей воспитателей, как указано в приказе, явилась необходимость приведения штатного расписания в соответствии со штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ, а также постановления Главного государственного санитарного врача РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции, гриппа и острых респираторных вирусных заболеваний, в которых не идет речь о сокращении штата и увольнении, в том числе воспитателей.

Обращает внимание на то, что у работодателя на период проведения процедуры сокращения штата имелись вакантные должности, а именно инструктор по трудовой терапии, медицинский регистратор, медицинский регистратор архива, администратор, диспетчер, оператор, которые ей не предлагались.

Кроме того, указывает, что ей не предлагались все имеющиеся у работодателя вакантные должности во всех структурных подразделениях БУЗ ОО "НКМЦ им.З.И. Круглой", а именно в Инфекционном стационаре по адресу: <адрес> Перинатальном центре по адресу: <адрес>, а те вакантные должности, которые предлагались, не содержали наименования структурного подразделения учреждения, что лишило ее права выбора занятия вакантных должностей с учетом специфики работы, исходя из территориальной отдаленности от места проживания и иных субъективных факторов.

Приводит доводы о том, что в связи с незаконным увольнением она была незаконно лишена премии по итогам года.

Полагает, что действиями работодателя ей был причинен моральный вред.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Козявкина И.О. просила суд признать незаконным приказ главного врача БУЗОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N 888-к от 27 ноября 2020 г. о ее увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; восстановить ее в ранее занимаемой должности воспитателя БУЗОО "НКМЦ им. З.И. Круглой"; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула, неполученную в связи с этим премию по итогам работы за 2020 год, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение об отказе КозявкинойИ.О. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционном представлении (дополнении к нему) помощник прокурора Советского района г. Орла просит решение суда отменить, принять по делу новое об удовлетворении заявленных КозявкинойИ.О. требований в полном объеме.

Приводит доводы о нарушении БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" процедуры увольнения КозявкинойИ.О.

Одновременно отмечает, что в нарушение положений действующего законодательства и Устава БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" сокращение должностей воспитателей не согласовано с Департаментом здравоохранения Орловской области, новое штатное расписание, из которого исключены должности воспитателей, введено в действие только 1 января 2021 г., тогда как трудовые отношения с КозявкинойИ.О. были прекращены 30 ноября 2020 г.

Указывает на то, что на день увольнения КозявкинойИ.О., а именно, 30ноября 2020 г., и в течение месяца после ее увольнения должность, которую она занимала, имелась у ответчика, в связи с чем у БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" отсутствовали основания для увольнения истца с 30 ноября 2020 г. по сокращению штата, так как ставка истца в действительности не была сокращена до 01 января 2021 г. (данная позиция подтверждается определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2020 г. по делу

N 88-19361/2020).

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о соблюдении процедуры увольнения, поскольку приходя к выводу о том, что истец отказалась от предложенных ей вакантных должностей, суд не учел, что истцу были предложены вакантные должности без указания конкретных структурных подразделений учреждения, где эти должности находятся. Данное обстоятельство подтверждает нарушение процедуры увольнения.

Считает, что штатные нормативы медицинского персонала педиатрического отделения, утвержденные приказом Минсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 366, носят рекомендательный характер.

В то же время, штатное расписание на 2020 г., включающее в себя должности воспитателей, утвержденное приказом главного врача от 1 ноября 2019г. N 339-о включало в себя должности, отсутствующие в штатных нормативах учреждений здравоохранения (уборщик служебного помещения, кастелянша, юрисконсульт, специалист по гражданской обороне, инженер по ландшафтному дизайну, маляр, плиточник, уборщик территории, садовник и другие), однако указанные должности не сокращались.

Отмечает, что ответчик необоснованно лишил истца права на получение премиальных выплат по итогам работы за год.

Указывает на отсутствие в резолютивной части оспариваемого решения вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований КозявкинойИ.О. о признании приказа N 888-к незаконным и взыскании премии по итогам 2020 г.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления (дополнения к нему), поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что Козявкина И.О. имеет высшее педагогическое образование, в 1996 году окончила Орловский государственный педагогический институт по специальности педагогика и методика дошкольного образования, ей присвоена специальность педагога дошкольного образования. На основании приказа N 89-к от 15 декабря 1997 г. Козявкина И.О. была принята на должность воспитателя в неврологическое отделение областного государственного учреждения здравоохранения "Детская областная больница"

(далее ОГУЗ "Детская областная больница") и состояла в трудовых отношениях с ответчиком до увольнения 30 ноября 2020 г.

Установлено, что наименование ответчика в последующем неоднократно изменялось.

5 мая 2020 г. учреждение было переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения "Детская областная клиническая больница" (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 5мая 2010 г. N 154-р).

26 сентября 2011 г. - переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница" (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 26сентября 2011 г. N 417-р).

1 ноября 2013 г. - переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой" (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 1 ноября 2013 г. N 393-р).

10 декабря 2015 г. - переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям имени З.И. Круглой" (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 2 декабря 2015 г. N 134-р).

16 мая 2016 г. - переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой" (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 4 февраля 2016 г. N 48-р).

В свою очередь неврологическое отделение учреждения с 1 июля 2013 г. переименовано в психоневрологическое отделение для детей (приказ главного врача медицинской организации N от 1 июля 2013 г.).

Из материалов дела также следует, что 1 декабря 2016 г. между

БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", в лице главного врача ФИО12, и Козявкиной И.О. заключен трудовой договор N 982. Настоящий трудовой договор вступает в силу с 1 декабря 2016 г. и заключен на неопределенный срок (пункты 5, 8 договора).

Согласно пунктам 1, 3 трудового договора работодатель предоставляет работнику работу в должности воспитателя, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - психоневрологическое отделение для детей. Работа у работодателя является основной.

В пункте 9 трудового договора установлена дата начала работы 15декабря 1997 г.

Подпунктом "б" пункта 13 трудового договора предусмотрено, что работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. При этом работодатель обязан предоставить работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором (подпункт "а" пункт 14).

За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, работнику установлена заработная плата в размере должностного оклада (11800 рублей в месяц) и выплат компенсационного характера (пункт 15 трудового договора).

Из пункта 16 трудового договора следует, что выплата заработной платы работнику производится не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, путем перечисления заработной платы на расчетный банковский счет работника.

Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 30 часов в неделю (пункт 18 трудового договора).

Пунктом 32 трудового договора установлено, что при изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации). О предстоящим увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата работников учреждения работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

1 июня 2017 г., 1 октября 2018 г., 15сентября 2019 г. между

БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" и Козявкиной И.О. заключены дополнительные соглашения к указанному трудовому договору, по условиям которых, среди прочего, внесены изменения в пункт 15 трудового договора, регламентирующий вопрос оплаты труда работника.

Стороны были согласны с условиями вышеприведенного трудового договора, дополнительных соглашений к нему, что подтверждается подписями работника и работодателя в данных документах.

Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что во исполнение положений постановления Правительства Орловской области N 668 от 30октября 2020 г. "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 1 июля 2019 г. N 372 "Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров" БУЗОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" установило воспитателю Козявкиной И.О. с 1 октября 2020 г. должностной оклад в размере 13184 рублей в месяц.

Согласно должностной инструкции воспитателя психоневрологического отделения для детей, утвержденной главным врачом БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", должность воспитателя относится к категории специалистов (пункт 1.2.).

На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы (пункт 1.3.).

Разделом 2 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что воспитатель обязан планировать и организовывать жизнедеятельность пациентов (детей) и осуществлять их воспитание (пункт 2.1.); проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной адаптации (пункт 2.2.); использовать разнообразные приемы, методы и средства обучения (пункт 2.3.); на основе изучения индивидуальных особенностей планировать и проводить с пациентами (детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) (пункт2.4.); разрабатывать план (программу) воспитательной работы с пациентами (детьми) (пункт 2.5.); работать в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом в отделении (пункт 2.6.); совместно с медицинскими работниками обеспечивать сохранение и укрепление здоровья пациентов (детей), проводить мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечать за их жизнь и здоровье (пункт 2.7.); организовывать выполнение пациентами (детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывать им помощь в учении, организации досуга, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество и другие занятия по интересам (п. 2.8.); организовывать с учетом возраста пациентов (детей) работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде (пункт 2.9.); проводить работу по профилактике неправильного поведения, вредных привычек (пункт2.10.); изучать индивидуальные способности (пункт 2.11.); взаимодействовать с родителями пациентов (детей) или лицами, их заменяющими (пункт 2.12.); осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне в соответствии с утвержденной рабочей программой, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (пункт 2.13.); в установленном порядке повышать свою квалификацию (пункт 2.14.).

С должностной инструкцией воспитателя психоневрологического отделения для детей истец была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Приказом главного врача БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N 888-к от 27 ноября 2020 г. трудовой договор с Козявкиной И.О. прекращен и она 30ноября 2020 г. уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников организации).

С данным приказом об увольнении Козявкина И.О. также была ознакомлена под роспись 30 ноября 2020 г.

На основании указанного приказа в трудовую книжку Козявкиной И.О. 30 ноября 2020 г. внесена соответствующая запись об увольнении под N 22.

Сторонами не оспаривалось, что перед увольнением Козявкиной И.О. дважды предлагались имеющиеся у работодателя вакантные должности, от которых Козявкина И.О. отказалась.