Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-13660/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Т.В.,

судей Котельниковой Л.П., Боровой Е.А.,

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-990/2021 по иску Нагапетяна Лерника Саркисовича к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Нагапетян Л.С. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании незаконным решения о приостановлении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии с 01.06.2018г., указав в обоснование требований, что с мая 1982 года по с 25.06.2009г. он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, с 26.06.2009г. является получателем пенсии за выслугу лет с выплатой по месту жительства в Ростовской области.

С 01.06.2018г. выплата пенсии истцу прекращена, в связи с тем, что он состоит в трудовых отношениях на должности гражданского персонала в войсковой части полевой почты N 04436 Минобороны России, дислоцированной на территории Республики Армения и проживает по месту работы, а соответственно, по мнению ответчика, должен получать пенсию за счет бюджета Республики Армения.

С принятым ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" решением о приостановлении выплаты пенсии истец не согласен, так как является гражданином Российской Федерации, состоит на регистрационном учете по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Проживание его на территории Республика Армения носит временный характер и обусловлено работой на территории российской военной базы в республике Армения, по месту регистрации в Ростовской области он бывает не реже 1 раза в два месяца. Согласно сведениям государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Нагапетян Л.С. в базе данных государственной пенсионной системы в качестве пенсионера или получающего пособия не зарегистрирован.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о приостановлении выплаты Нагапетяну Л.С. незаконным, обязать ответчика выплатить военную пенсию за прошедший период с 01.06.2018г. по дату вынесения решения суда и выплачивать причитающуюся пенсию в дальнейшем ежемесячно.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону 01 марта 2021г. исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о приостановлении с 01.06.2018г. выплаты пенсии Нагапетяну Л.С. на территории Российской Федерации и обязал возобновить выплату пенсии за выслугу лет Нагапетяну Л.С. с 01.06.2018г. с выплатой образовавшейся задолженности.

Дополнительным решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 марта 2021г. взысканы с ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" в пользу Нагапетяна Л.С. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказано.

В своей апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Ссылаясь на то, что Республика Армения является участницей Соглашения о государственных гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. и от 15.04.1992г. "О порядке страхования военнослужащих государств-участников СНГ", пенсионное обеспечение истца должно осуществляться Республикой Армения, так как на территории данного государства проживает истец. По мнению, заявителя правовых оснований для возобновления выплаты истцу пенсии на территории Российской Федерации не имеется.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца Нагапетяна Л.С., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом в порядке ст.165.1 ГК РФ, о чем имеется в материалах дела конверт, возвратившийся по истечении срока хранения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нагапетян Л.С. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 10.05.1982г. по 25.06.2009г. в войсковой части пп 81594, расположенной в г.Гюмри р.Армения, уволен с военной службы с зачислением в запас в соответствии с п. "а" ч.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С 26.06.2009г. истцу назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, выплата которой производилась через Ростовский областной военный комиссариат (пенсионное дело ДРП-162281).

Согласно сведений паспорта гражданина РФ истец с 05.05.2010г. по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту проживания: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Из установленных по делу обстоятельств также следует что, на основании трудового договора от 23.06.2009г., заключенного между в/ч 04436 в лице командира войсковой части - полевая почта 04436 и Нагапетяном Л.С. (с учетом дополнительных соглашений к трудовому договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.04.2010г., б/н от 23.06.2012г., от 05.12.2014г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.09.2018г.), истец работает в должности водителя автомобиля отделения обслуживания и ремонта (ракетно-артиллерийского вооружения и техники) отдела хранения и обслуживания по настоящее время, что также подтверждается справкой с места работы, копией трудовой книжки.

Войсковая часть - полевая почта 04436 Минобороны России дислоцируется на территории Республики Армения в г.Гюмри.

С 01.06.2018г. выплата пенсии ответчиком прекращена.

Письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.2021г. Военный комиссариат Ростовской области сообщил Нагапетяну Л.С. о том, что прекращение выплаты пенсии обусловлено его трудоустройством в войсковой части Минобороны России, дислоцированной на территории Республики Армения и проживанием по месту работы, в связи с чем ему может быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Республики Армения по постоянному месту жительства, а также ему следует обратиться с заявлением о пересылке пенсионного дела для возобновления выплат в пенсионный орган Республики Армения.

Удовлетворяя исковые требования о понуждении к возобновлению выплаты пенсии, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и исходил из отсутствия доказательств выезда Нагапетяна Л.С. за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство с целью постоянного проживания на территории такого государства. Истец не получает пенсию по выслуге лет ни на территории Республики Армения, ни на территории Российской Федерации, в связи с чем за спорный период он фактически лишен ответчиком права на пенсионное обеспечение. Сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации не свидетельствует о перемене им постоянного места жительства и не может служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

В связи с этим суд пришел к выводу, что решение Военного комиссариата Ростовской области о приостановлении выплаты пенсии истцу с 01.06.2018г. является незаконным.

Судебная коллегия с приведенными судом выводами соглашается, исходя из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. 4468-1).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

В силу ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007г. (далее - Договор) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно положениям статьи 24 Договора при переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера (ч. 1). Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.

Судом установлено, что Нагапетян Л.С. является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по постоянному месту жительства в Ростовской области, в настоящее время в связи с осуществлением трудовых обязанностей в войсковой части - полевая почта 04436 Минобороны России, дислоцированной в Республике Армения, проживает по месту работы.

Постоянный характер отсутствия истца на территории Российской Федерации в спорный период ответчиком не установлен и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Напротив, из пояснений представителя истца следует, что после завершения работы Нагапетяна Л.С. намерении вернуться в Российскую Федерацию. Об этом же свидетельствует факт постоянной регистрации истца по месту жительства в Ростовской области.

При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции обоснованно учел, что истец является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по выслуге лет и сделал правомерный вывод, что приостановление и последующее прекращение выплаты пенсии ущемляет принадлежащее истцу конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, имея законное право на получение пенсии на территории Российской Федерации (в том числе при выезде за ее пределы, предоставленное Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения) истец не получает ее ни на территории Республики Армения, ни на территории Российской Федерации, в связи с чем, за спорный период он фактически лишен права на пенсионное обеспечение.

Возникшие между сторонами правоотношения судом первой инстанции определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные в нем выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 марта 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка