Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13653/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-13653/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-4070/2020 по иску Малаховой Н.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании решения незаконным, признании права на получение мер государственной поддержки, взыскании сумм единовременных выплат,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Малаховой Н.Н. к ОПФР по Волгоградской области, Центру ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанностей и взыскании суммы - удовлетворить частично;
признать незаконным решение территориального органа ПФР от 30 апреля 2020 года N <...> об отказе в выдаче Малаховой Н.Н. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
признать за Малаховой Н.Н. право на меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с пп.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
обязать Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области выдать Малаховой Н.Н. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
обязать Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области произвести в пользу Малаховой Н.Н. ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей за 2 месяца, а всего в размере 10000 рублей, на основании Указа Президента РФ N 249 от 7 апреля 2020 года и единовременную выплату в размере 10000 рублей на основании Указа Президента РФ N 412 от 23 июня 2020 года на ребенка М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения;
в удовлетворении исковых требований Малаховой Н.И. к ОПФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанностей и взыскании суммы - отказать.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Т.Н.., поддержавшей доводы жалобы, Малахову Н.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Малахова Н.Н. обратилась в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области, ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, признании права на получение мер государственной поддержки, взыскании сумм единовременных выплат.
В обоснование исковых требований указала, что является матерью И.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в отношении которого истец лишена родительских прав, и М.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В связи с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержке семей, имеющих детей" истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда для получения ежемесячных выплат в размере 5000 рублей в апреле -июне 2020 года на детей до 3 лет.
Кроме того, 24 апреля 2020 года через сайт Госуслуг истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а 28 апреля 2020 года - с заявлением на ежемесячную выплату.
Однако решением УПФР в г. Михайловке Волгоградской области N <...> от 30 апреля 2020 года в выдаче сертификата истцу было отказано по мотиву отсутствия права на меры господдержки на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.
16 мая 2020 года через сайт Госуслуги истец вновь обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на дочь М.В.., 4 июня 2020 года истцу произведена выплата в размере 5 000 рублей. При этом выплат за май и июнь 2020 года истцу до настоящего времени не поступило.
Решением ОПФР по Волгоградской области от 8 июня 2020 года жалоба истца на вышеуказанное решение УПФР в г. Михайловке Волгоградской области N <...> от 30 апреля 2020 года об отказе выдачи государственного сертификата оставлена без удовлетворения по мотиву предоставления истцом недостоверных сведений о лишении её родительских прав в отношении одного ребенка. Одновременно указано на отсутствие у истца права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и по мотиву того, что применительно к новым правилам предоставления сертификата по п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, действующим с 1 января 2020 года, её дочь, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, не является первым рожденным ребенком.
С такими решениями истец не согласна, указывает, что оспариваемыми решениями нарушается право малолетнего ребенка на получение мер государственной поддержки.
Просила суд признать решение УПФР в г. Михайловка Волгоградской области от 30 апреля 2020 года и решение ОПФР по Волгоградской области от 8 июня 2020 года незаконными, признать за ней право на меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ответчиков выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением первого ребенка, а также взыскать с ответчиков солидарно полагающиеся ежемесячные выплаты за май и июнь 2020 года в общей сумме 10 000 рублей и единовременную выплату на ребенка от 0 до 16 лет в размере 10 000 рублей.
Центральным районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Малаховой Н.Н. в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона приведен перечень лиц, которым предоставлено право на дополнительные меры государственной поддержки: это женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 35-ФЗ статья 3 была дополнена пунктом 4, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки имеют, в том числе женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
Кроме того, Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 года N 249 установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной выплаты на ребенка в размере 5 000 руб., и единовременной выплаты на ребенка в размере 10 000 руб.
Согласно п. 1 Указа N 249, ежемесячная выплата в размере 5 000 руб. устанавливается:
а) лицам, проживающим на территории РФ и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 года;
б) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории РФ у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года.
Данным Указом поручено произвести ежемесячные выплаты в апреле - июне 2020 года.
Так же в целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей в условиях неблагополучной эпидемиологической обстановки, Указом Президента РФ от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" предусмотрены единовременные выплаты гражданам РФ, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство РФ, в размере 10 000 руб. на каждого такого ребенка.
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2020 года N 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" (Правила N 474).
В соответствии с п. 7 Правил N 474, при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты, территориальный орган Пенсионного фонда РФ осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты.
Согласно п. 13 Правил N 474, основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2-3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений.
Как установлено судом первой инстанции Малахова Н.Н. является матерью И.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В отношении первого ребенка И.А.. истец лишена родительских прав.
24 апреля 2020 года Малахова Н.Н. обратилась через сайт "государственные услуги" в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (заявление N <...>), 28 апреля 2020 года - с заявлением на предоставление ежемесячной выплаты (заявление N <...>).
Указанные заявления на сайте государственных услуг заполняются на стандартных бланках, в которых заявителю предлагается указать необходимую для получения государственной услуги информацию.
Как следует из представленного бланка, распечатанного с сайта государственных услуг, истцом при заполнении заявления о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было указано, что она лишалась родительских прав.
По итогам рассмотрения данного заявления, УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области (в настоящее время Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области) 30 апреля 2020 года принято решение N <...> об отказе в выдаче государственного сертификата в связи отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки. При этом согласно ответу пенсионного фонда от 8 июня 2020 года, мотивом отказа в предоставлении мер государственной поддержки послужило предоставление Малаховой Н.Н. недостоверной информации относительно лишения её родительских прав. Ответчик счёл, что данная информация была сокрыта истцом в своем обращении.
По заявлению Малаховой Н.Н. от 28 апреля 2020 года о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка М.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ответчиком так же принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца.
Разрешая заявленные Малаховой Н.Н. требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление государством таких мер поддержки направлено на поддержание семей, имеющих детей, такая государственная политики является приоритетной, основана на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку оснований для отказа Малаховой Н.Н. в предоставлении мер государственной поддержки в виде выдачи ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по мотиву предоставления недостоверных сведений не имелось.
Действительно, согласно части 6 ст. 5 Закона N 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является представление недостоверных сведений. Вместе с тем, вся необходимая информация была указана истцом в заявлении, что нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, в том числе, и о лишении её родительских прав.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что внося изменения в статью 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и расширяя круг лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, законодатель установил, что даже семьи, имеющие одного ребенка, имеют право на получение таких мер.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетняя М.В.. не является первым ребенком Малаховой Н.Н., в свете указанного законодательства, а так же о наличии у истца ребенка, в отношении которого последняя лишена родительских прав, что, по мнению заявителя, влечет для истца негативные последствия в виде отказа в предоставлении мер государственной поддержки, отмены решения суда не влекут.
При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии у истца права на получение выплат на ребенка М.В.., ДД.ММ.ГГГГ в свете Указов Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 и от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" так же обоснованны.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление, данные доводы были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.
Каких-либо иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
Ввиду того, что законом выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и соответствующих выплат на детей возложена на территориальные органы ПФР, которым в данном случае является ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области, суд первой инстанции обоснованно отказал Малаховой Н.Н. в удовлетворении требований к ОПФР по Волгоградской области.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
