Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1365/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 08 апреля 2021г. дело по апелляционной жалобе Кирпа С.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Кирпа С.В. к муниципальному бюджетному учреждению "Центр обслуживания объектов культуры" муниципального образования городского округа "Ухта" о признании приказа от 15 мая 2020 года N <Номер обезличен> о введении вынужденного простоя незаконным, взыскании недополученной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирпа С.В. обратилась в суд с иском к МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" о признании приказа от 15.05.2020 N <Номер обезличен> "О введении вынужденного простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" незаконным, взыскании недополученной заработной платы в размере 14 292,93 руб., денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

Определением суда от 28.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАУ "Городской ДК" МОГО "Ухта".

Истец и её представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчика МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" требования не признали.

Третьи лица Государственная инспекции труда в Республике Коми и МАУ "Городской ДК" МОГО "Ухта", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения, указывая на неверное применение судом норм материального права, неправильную оценку собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец на основании трудового договора (контракт) от 11.11.2013 N <Номер обезличен> с 14.09.2013 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта", с 07.11.2017 в должности ... МАУ "Городской дворец культуры" МОГО "Ухта" (дополнительное соглашение от 07.11.2017 N <Номер обезличен> к трудовому договору).

20.02.2020 с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Кирпа С.В. с 01.01.2020 установлен оклад в размере 8 175 руб., северная надбавка - 50%, районный коэффициент - 1,3.

В соответствии с предписанием Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 05.04.2018 N <Номер обезличен>, 13.04.2018 Кирпа С.В. уведомлена работодателем, что согласно п. 4.1 трудового договора от 11.11.2013 N <Номер обезличен> п. 5.4.4 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" от 11.11.2013 N <Номер обезличен>, ей установлен следующий режим работы: понедельник - пятница с 09-00 до 17-12, обед с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходной.

Как следует из пояснений работодателя и не опровергается истцом, за Кирпой С.В. закреплен участок в 534,6 кв.м, а именно: ... МАУ "Городской дворец культуры" МОГО "Ухта".

На основании приказа МУ "Управления культуры администрации МОГО "Ухта" от 16.03.2020 N 34-од "О мерах по предупреждению возникновения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории МОГО "Ухта" было отменено проведение культурно-массовых мероприятий, зрелищных и иных мероприятий в подведомственных учреждениях культуры, в том числе в МАУ "Городской дворец культуры" МОГО "Ухта", ограничен прием посетителей в учреждениях культуры.

На основании Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, в том числе для всех работников МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта".

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п. 3 названного Указа в случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" (с изменениями), гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Республики Коми, предписано не покидать места проживания (пребывания).

На основании Указов Главы Республики Коми от 27.03.2020 N 20,N 45 от 11.05.2020,14.05.2020,20.05.2020,28.05.2020,17.06.2020 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии с п. 10 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" приняты дополнительные меры по защите населения и территории Республики Коми от распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно с 00.00 часов 28.03.2020 до 24.00 часов 30.06.2020 приостановлена работа досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных заведений (п. 4 ч. 22.1 Указа). Запрещено органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми по 30 июня 2020 г. включительно проведение на соответствующих территориях культурно-массовых, зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий.

Приказом директора МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" от 15.05.2020 N <Номер обезличен> для работников учреждения в период с 15.05.2020 до особого распоряжения объявлен простой с оплатой времени простоя в размере 2/3 оклада.

Согласно п. 3 приказа от 15.05.2020 N <Номер обезличен> "О введении вынужденного простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта"" в период простоя работники учреждения не должны присутствовать на рабочих местах ( т. 1 л.д. 13-14).

Согласно п. 2 приказа он не распространяется на работников, указанных в приложении N 1 к нему, а именно в части ... - МАУ "Городской ДК" МОГО "Ухта": ФИО., ФИО., ФИО., ФИО.

В соответствии с актом от 18.05.2020, составленным директором МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" ФИО в присутствии заместителя директора ФИО. и заместителя директора ФИО., ознакомить работников МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта", в том числе Кирпа С.В., с вышеуказанным приказом под роспись не представилось возможным в связи с распоряжением Главы МОГО "Ухта" от 01.04.2020 N 68-Р "Об организации порядка выдачи временных пропусков на территории МОГО "Ухта", в связи с введением режима повышенной готовности на территории Республики Коми" (т. 1 л.д.165-167).

Согласно п. 1 распоряжения временные пропуска выдаются только работникам и автотранспорту организаций, продолжающих свою деятельность в условиях повышенной готовности, в соответствии с требованиями Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 (в редакции Указа Главы Республики Коми от 30.03.2020 N 22).

Приказом директора МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" от 18.05.2020 N <Номер обезличен> в п. 5 приказа от 15.05.2020 N <Номер обезличен> "О введении вынужденного простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта"" внесены изменения, определено ознакомить всех работников МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" с приказом посредством электронной почты и телефонограмм.

Согласно телефонограмме от 18.05.2020 N 1 заместителем директора МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" ФИО произведен звонок в 14-13 часов по номеру телефона <Номер обезличен> ответившая на звонок ... Кирпа С.В. ознакомлена с приказом от 15.05.2020 N <Номер обезличен> "О введении вынужденного простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта"", ей предложено оформить очередной оплачиваемый отпуск на данный период. Факт осуществления телефонного звонка на номер <Номер обезличен> подтверждается представленной в материалы дела детализацией телефонных звонков и копией журнала исходящей документации (т.1, л.д. 168-169).

Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

В соответствии с вышеуказанным разъяснением норм трудового законодательства служба занятости была оповещена о введении простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" посредством размещения информации на официальном интернет-портале Роструда https://trudvsem.ru, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом с сайта, согласно которому дата подачи сведений - 25.05.2020, статус - данные подтверждены.

На основании Указа Главы Республики Коми от 17.06.2020 N 59 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" и в связи с необходимостью проведения противоэпидемических мероприятий в учреждениях культуры приказом директора МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" от 19.06.2020 N <Номер обезличен> с 22.06.2020 вынужденный простой для работников Учреждения отменен.

Согласно ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый истцом приказ МБУ " ЦООК" от 15.05.2020 N <Номер обезличен> издан работодателем в пределах своей компетенции и полномочий в рамках принимаемых государством мер с целью предупреждения распространения на территории учреждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях введенного на территории Республики Коми режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поскольку ответчик не имел возможности обеспечить выполнение истцом трудовых функций в период карантинных мероприятий, введенных на территории МОГО "Ухта" из-за неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, о чем истец была уведомлена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что основанием для издании приказа от 15.05.2020 N <Номер обезличен> "О введении вынужденного простоя в МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" послужил Указ Главы Республики Коми от 14.05.2020 N 46 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" и распространение в Российской Федерации вируса COVID-19 (коронавирусной инфекции), что является причиной, не зависящей от работодателя и работника. Введение работодателем режима простоя (временной приостановки работы) вызвано объективными причинами - установлением ограничительных мер в виде запрета на осуществление культурно- массовых мероприятий на территории г.Ухты, направлено на обеспечение безопасности и охрану труда, в связи с чем ответчик был лишен возможности обеспечить истца работой в соответствии с условиями трудового договора.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с введенным ответчиком простое и его оплате в размере 2/3 от должностного оклада были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Оплата простоя, введенного по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачена истцу в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса РФ.

При этом, суд установил, что, несмотря на отсутствие письменного ознакомления истца с оспариваемым приказом, последняя на работу в период введения простоя, начиная с 15.05.2020, фактически не выходила, свою трудовую деятельность в соответствии с графиком работы не осуществляла. Указанное свидетельствует о том, что истец знала о введении у работодателя периода вынужденного простоя и своими действиями исполняла указание работодателя.

Доводы истца о том, что сохранение выплаты заработной платы в полном объеме предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку МБУ "Центр обслуживания объектов культуры" МОГО "Ухта" не является согласно Устава учреждением культуры, деятельность которого приостановлена согласно Указа Главы РК, а обеспечивает содержание и эксплуатацию помещений и имущества муниципальных учреждений культуры.

По существу, доводы, приведенные представителем истца в апелляционной жалобе выражают несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления.

При этом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирпа С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка