Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 июня 2020 года №33-1365/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-1365/2020







22 июня 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Гудковой Г.В., Касянчук Е.С.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-144/2019 по апелляционным жалобам ответчиков на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2019 года по иску Смирнова А. А. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемскому району о взыскании надбавки за особые условия службы, возложении обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел и внесении соответствующих изменений в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты зарплаты и компенсации морального вреда,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнов А.А. обратился с иском к МВД по Республике Карелия, ОМВД России по Кемскому району по тем основаниям, что в период с 07.07.2016 по 19.12.2016 проходил службу в должности старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Кемскому району. По указанной должности предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы, однако в период прохождения службы указанная надбавка истцу не выплачивалась, в связи с отсутствием Перечня должностей подразделений по контролю за оборотом наркотиков, которым должна выплачиваться указанная надбавка. Приказом министра внутренних дел РФ от 25.07.2017 N 522 утвержден Перечень должностей подразделений по контролю за оборотом наркотиков МВД России, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, с даты назначения на должности, предусмотренные штатным расписанием, то есть с 07.07.2016. О данном факте невыплаты надбавки истцу стало известно в декабре 2018 г., в связи с чем 21.12.2018 истец обратился в МВД по Республике Карелия с заявлением, в котором просил произвести расчет и выплату ежемесячной надбавки за особые условия службы в период ее прохождения. Ответ на указанное заявление истцом не получен, надбавка не выплачена. Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 153 Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена. Функции и полномочия, а также штатная численность переданы МВД России. Истцом 31.05.2016 было написано заявление о желании поступить на службу в органы внутренних дел. Истец 31.05.2016 был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков. В порядке перевода 07.07.2016 истец был принят на службу в ОМВД России по Кемскому району на должность старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков, где проходил службу до 19.12.2016. Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.10.2018 N 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", истец обратился с заявлением внести необходимые изменения в трудовую книжку, а именно включить в стаж службы (выслугу лет) срок со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел (с 31.05.2016 по 19.12.2016), произвести необходимые выплаты в соответствии с вступившими в силу изменениями в период увольнения из упраздненной Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков с 31.05.2016 до принятия на службу в органы внутренних дел 07.07.2016 в связи с переводом и отсутствием другой работы (службы) в указанный период. Ответ на указанное заявление истцом не получен. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил взыскать с ответчиков надбавку за особые условия службы за период с 07.07.2016 по 19.12.2016 в размере 36890 руб., возложить на ответчиков обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел - с 01.06.2016 по 06.07.2016, внести соответствующие изменения в трудовую книжку, указав дату приема на службу в органы внутренних дел с 01.06.2016, взыскать с ответчиков денежное довольствие за период с 01.06.2016 по 06.07.2016 в размере 124335 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в период с 01.06.2016 по 06.07.2016 в количестве 5 дней в размере 24867 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в размере 15870 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ОМВД России по Кемскому району в пользу Смирнова А.А. компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 01.06.2016 по 06.07.2016 в размере 14129,91 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб. В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к МВД по Республике Карелия отказано. С ОМВД России по Кемскому району в бюджета Кемского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 865,20 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 сентября 2019 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Исключено из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемскому району в пользу бюджета Кемского муниципального района государственной пошлины в размере 865,20 руб.
По кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Карелия определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 сентября 2019 года в той части, в которой им оставлено без изменения решение Кемского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2019 года о взыскании с Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемскому району в пользу Смирнова Алексея Александровича компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01.06.2016 по 06.07.2016 в сумме 14.129 руб. 91 коп., отменено с направлением дела в данной части на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в ином составе судей.
В остальной части решение Кемского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 сентября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства внутренних дел по Республике Карелия - без удовлетворения.
Ответчик МВД по Республике Карелия в обоснование доводов апелляционной жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права. Истец был уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016 в связи с переводом в другой государственный орган. Приказом от 07.07.2016 N 696 истец принят на службу в МВД по Республике Карелия с 07.07.2016. С указанной даты истцу начислялось денежное содержание до его увольнения - 19.12.2016. Таким образом, в спорный период времени с 01.06.2016 по 06.07.2016 истец служебные обязанности не исполнял. Указывает, что истец по состоянию на 26.08.2017 (дата вступления в силу приказа МВД России от 25.07.2017 N 522, которым утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям) не являлся сотрудником органов внутренних дел, соответственно положения указанного приказа на него не распространяются. По заявленным требованиям истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением служебного спора, предусмотренный п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Суд, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части взыскания надбавки за особые условия службы за период с 07.07.2016 по 19.12.2016, указал о пропуске срока обращения в суд с данным требованием, между тем включил надбавку за особые условия в расчет компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01.06.2016 по 06.07.2016. Требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования. Поскольку у истца отсутствует право на получение компенсации за неиспользованный отпуск, данное требование также не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД РК Леонтьев С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, а также представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя МВД РК Леонтьева С.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что в период с 14.05.2009 по 31.05.2016 Смирнов А.А. проходил службу в УФСКН России по Республике Карелия.
Приказом от 30.05.2016 N 37-лс в соответствии с Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613, п.4 и п.15 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Смирнов А.А. уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016.
Приказом от 07.07.2016 N... Смирнов А.А. назначен на должность старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков ОМВД РФ по Кемскому району с 07.07.2016.
Приказом от 19.12.2016 N ... Смирнов А.А. уволен со службы в органах внутренних дел.
Выслуга лет в органах внутренних дел по состоянию на 19.12.2016 составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 12 дней, в льготном исчислении - 28 лет 04 месяца 09 дней. Для выплаты единовременного пособия стаж службы составляет 20 лет 02 месяца 12 дней.
На основании данного приказа истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 2016 год в количестве 28 дней, за дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2016 год в количестве 15 дней, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 5 дней.
Приказом МВД по Республике Карелия от 18.01.2019 N 23 л/с внесены изменения в приказ МВД по Республике Карелия от 19.12.2016 N 1363.
С учетом данных изменений выслуга лет Смирнова А.А. в органах внутренних дел по состоянию на 19.12.2016 составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 20 лет 05 месяцев 15 дней. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной процентной надбавки к окладу денежного содержания составляет 23 года 09 месяцев 23 дня. Для выплаты единовременного пособия стаж службы составляет 20 лет 03 месяца 18 дней.
Разрешая спор в части требований Смирнова А.А. о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в период с 01.06.2016 по 06.07.2016, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, дав анализ положений законодательства, определяющих основания указанной выплаты, и обоснованно исходил из того обстоятельства, что компенсация за неиспользованный отпуск была выплачена истцу при увольнении 19.12.2016 без учета периода с 01.06.2016 по 06.07.2016 (со дня его увольнения из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел). При оценке возражений ответчика относительно пропуска истцом срока на обращение в суд, суд учел, что период с 01.06.2016 по 06.07.2016 был включен истцу в стаж службы (выслугу лет) лишь 18.01.2019, в связи с чем срок на обращение в суд с требованием о взыскании невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск им не пропущен.
Принимая решение о взыскании с ответчика ОМВД РФ по Кемскому району в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 14.129 руб. 91 коп., суд руководствовался расчетом, составленным ответчиком ОМВД РФ по Кемскому району (л.д. 42).
Однако судом не было принято во внимание, что расчет произведен ответчиком для примера, с учетом того, что все заявленные истцом в рамках настоящего дела требования являются обоснованными. В частности, в расчет денежного довольствия истца за месяц включена надбавка за особые условия службы в размере 6.820 руб.
Согласно п.102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 (далее - Порядок), размер денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Надбавка за особые условия службы истцу с момента его назначения 07.07.2016 на должность старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков ОМВД РФ по Кемскому району и до момента его увольнения 19.12.2016 со службы в органах внутренних дел не назначалась.
Законность соответствующих действий ответчиков являлась предметом настоящего спора. В удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков надбавки за особые условия службы за период с 07.07.2016 по 19.12.2016 решением суда по настоящему делу отказано в связи с пропуском истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора.
Таким образом, на день увольнения истца надбавка за особые условия службы ему установлена не была и в судебном порядке незаконность данных действий ответчиков не признана, в связи с чем в силу п.102 Порядка данная надбавка не подлежит включению в состав ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия для определения размера денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска истца.
Денежное довольствие за месяц составляет без учета надбавки 86115, 00 руб. Надлежит взыскать: 86115 руб.: 29, 4 х 4,47 = 13092 руб. 99 коп.
В силу п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
На основании ст. 445 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, если он своим решением окончательно разрешает спор, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда. Вместе тем, в случае отмены в апелляционном порядке решения суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношения, поворот исполнения решения суда допускается, если отмененное решения суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениям или представленных им подложных документах. По настоящему делу основания применения поворота исполнения решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кемского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2019 года изменить в части взыскания с Отделения Министерства внутренних дел РФ по Кемскому району в пользу Смирнова А. А. компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01 июня 2016 года по 06 июля 2016 года в сумме 14129 руб. 01 коп, уменьшив сумму, подлежащую взысканию, до 13092 руб.99 коп.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка