Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: 33-1365/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 33-1365/2017
19 октября 2017г. г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре - У.Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкежева З, Х. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе Шкежева З.Х. на решение Нальчикского городского суда КБР от ... .
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Шкежева З.Х. и представителя истца по доверенности К.Ж.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР Б.Р.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шкежев З.Х. обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР), в котором просил: признать незаконным решение от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, включить периоды работы: с ... по ... в должности учителя физкультуры в Нижне-Черекской средней школе, с ... по ... тренером-преподавателем в Урванской ДЮСШ, с ... по ... педагогом дополнительного образования ДЮСШ < адрес>, с ... по ... тренером-преподавателем в Урванской ДЮСШ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... , мотивируя следующим.
Решением ГУ ОПФ РФ по КБР от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа, так как в него не были включены определенные периоды. Считая названное решение незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ... , постановлено:
Исковые требования Шкежева З.Х, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить Шкежеву З.Х. период работы с ... по ... в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, истец - Шкежев З.Х. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить в части отказа ему в удовлетворении остальных исковых требований и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
В жалобе истца указывается, что периоды работы в учреждениях дополнительного образования с ... засчитываются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при наличии на ... . стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев и, одновременно факта работы в период с ... по ... в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования. При отсутствии одного из перечисленных условий работа в учреждениях дополнительного образования детей с ... не засчитывается (п. 12 Правил).
Истец указывает, что его страховой стаж на сегодняшний день составляет 30 лет и весь период он работал и работает по профессии связанной с педагогической деятельностью. При решении вопроса о включении в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью имеет значение сам факт работы преподавателем, педагогом, учителем, военным руководителем в школе, а также тренером ДЮСШ. Факт его работы, подтверждается письменными доказательствами, должностной инструкцией тренера преподавателя.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.
Таким образом, Списком профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию, предусмотрены профессии учитель, преподаватель, военный руководитель, тренер - преподаватель. Истец фактически весь неучтенный период работал в должностях предусмотренных Списком и дающих право на пенсию по старости лицу, осуществлявшем)" педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были допущены.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
В соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях Совет Министров Союза ССР постановлено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входили школы, независимо от наименования и должности учителя, преподавателя.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 устанавливал включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования- преподавателям, учителям, тренерам-преподавателям, старшим тренерам преподавателям, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и школах-интернатах всех наименований.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 устанавливал включение в стаж выслугу лет учителям, тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям, преподавателям, руководителям физического воспитания в общеобразовательных школах и учреждениях дополнительного образования для детей.
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, давал право такое назначение пенсии преподавателям, тренерам преподавателям учреждений дополнительного образования детей.
Трудовой книжкой Шкежева З.Х., (л.д.38, 39), справками в МКОУ СОШ им. К.В.Х. с.< адрес>, МКОУ СОШ с.< адрес>, МКОУ ДОД ДЮСШ < адрес> (л.д.24, 25, 28, 29) подтверждается факт работы истца: в МКОУ СОШ им. К.В.Х. с.< адрес> КБР учителем физического воспитания с ... по ... , в МКОУ СОШ с.< адрес> КБР учителем физической культуры с ... по ... , в МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская школа» < адрес> КБР тренером- преподавателем с ... по ... , тренером-преподавателем с ... по ... .
Отказывая Шкежеву З.Х. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР (далее Управление) неправомерно исключило из подсчета периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, период с ... по ... , ссылаясь на п.12 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Такой отказ противоречит п.3 ст. 30 Федерального закона РФ от28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» и постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Суд первой инстанции необоснованно согласился с решением Управления. Решение суда в указанной части подлежит отмене с удовлетворением иска Шкежева З.Х. Кроме того, суд никак не обосновал отказ удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж периода работы с ... по ... В указанной части решение суда также подлежит отмене.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.
Поскольку у Шкежева З.Х. имеется трудовая книжка и записи в ней не подверглись сомнению, работодатели подтвердили справками факт трудовых правоотношений, у Управления не имелось оснований для отказа во включении в стаж спорных периодов работы истца с ... по ... и с ... по ... .
Управление в решении от ... № не отказывало Шкежеву З.Х. во включении в подсчет периода его работы в МКОУ СОШ с.< адрес> КБР учителем физической культуры с ... по ...
В силу положений ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов граждан.
Обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав или законных интересов (ч.1 ст. 3, ч.1 ст.4 ГПК РФ).
Следовательно, у Шкежева З.Х. не имелось оснований для предъявления искового требования к ответчику о включении в подсчет периода его работы в МКОУ СОШ с.< адрес> с ... по ... Вместе с тем, указанный период также подлежит включению в его педагогический стаж.
Работа в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей".
В трудовой книжке Шкежева З.Х по № имеется запись от ... о принятии на работу переводом из ДЮСШ № < адрес> в МКУ СОШ < адрес> педагогом дополнительного образования и под № от ... о его увольнении переводом в ДЮСШ № < адрес>.
МКУ СОШ с.< адрес> не относится к учреждениям дополнительного образования.
Учитывая, что в п.1 раздела «Наименования должностей» отсутствует должность педагога дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях указанных в разделе «Наименования учреждений», спорный период не может быть включен в педагогический стаж истца. В этой части в удовлетворении иска Шкежеву З.Х. следует отказать.
Апелляционная инстанция, проверив в соответствии со своими полномочиями обоснованность выводов суда, не согласилась с ними и пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции, с принятием нового решения, которым исковые требования Шкежева З.Х. удовлетворить частично по вышеизложенным обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Нальчикского городского суда КБР от ... отменить и принять по делу новое решение.
Иск Шкежева З.Х. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР
включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:
в МКОУ СОШ им. К.В.Х. с.< адрес> КБР учителем физического воспитания с ... по ... ,
в МКОУ СОШ с.< адрес> учителем физической культуры с ... по ... ,
в МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская школа» < адрес> КБР тренером- преподавателем с ... по ... ,
в МКОУ ДОД ДЮСШ < адрес> тренером-преподавателем с ... по ... .
Назначить Шкежеву З.Х. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... .
В удовлетворении исковых требований Шкежева З.Х. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о включении в специальный стаж периода работы в МКОУ СОШ с.< адрес> педагогом дополнительного образования с ... по ... отказать.
Председательствующий: Р.Х. Шомахов
Судьи: Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
