Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-13643/2020
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Неугодникова В.Н.,
судей Шабаевой Е.И. и Хлыстовой Е.В., при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сидоренко В.М. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 28 сентября 2020 года, которым постановлено: "Сидоренко В.М. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации г.о. Жигулевск, ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, отказать"
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И.,
УСТАНОВИЛА:
Истица Сидоренко В.М. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 588 кв.м с КН N, расположенный в границах ДНТ "Ягодка" по адресу: <адрес>. Свои требования истица обосновывает тем, ее супругу ФИО1 Решением N совместного заседания профкома и администрации завода ЗАО "ЖИЗ" от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок в дачном массиве "Ягодка" за N площадью 588 кв.м. После смерти супруга она бла приняты в члены ДТН "Ягодка" и до настоящего времени пользуется данным участком по назначению, несет бремя содержания, оплачивает членские взносы, услуги и налоги. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе реорганизации и присоединения. земельных участков в ДНТ "Ягодка", участок N переименован в участок N. Садоводческое общество "Ягодка" было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Жигулевского горисполкома об отводе земельных участков "Исполком городского Совета депутатов трудящихся". Решением N общего собрания членов садоводческого товарищества "Ягодка", было изменено название на дачное некоммерческое товарищество "Ягодка". Дачное некоммерческом товарищество "ЯГОДКА", расположено по адресу: <адрес>. Свидетельство или акт на право собственности на спорный земельный участок истцу не выдавалось. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории пересечения границ земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Земельный участок расположен в территориальной зоне СхЗ "Зона дачного хозяйства, садоводства и огородничества". Площадь земельного участка в результате кадастровых работ равна 588 кв.м. Участок границы по линиям 3-н1, н2-1, 1-2 не являются предметом согласования, т.к. сведения уже содержатся в ЕГРН. Точка н1 находится в створе существующей границы N с К N, точка н2 в створе существующей границы N с КN. Участок границы по линиям н1-н2, 2-3 (дорога) не являются предметом согласования в соответствии со ст. 39 ФЗ "О Кадастровой деятельности" (не разграниченная государственная собственность). Согласно ответу ФГБУ "Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И. Спрыгина" N от ДД.ММ.ГГГГ, спорный участок согласно приложений к план-схеме координат поворотных точек и подтвержденными путем ввода координат X и У к землям заповедника не относится. Согласно ответу ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука" N от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ ДНТ с лесными участками национального парка не выявлено. В соответствии с решением экспертного совета национального парка "Самарская лука" N лот ДД.ММ.ГГГГ национальный парк не возражает в согласовании существующих границ ДНТ "Ягодка". Данный участок находится в зоне хозяйственного назначения. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука", данный участок к землям, переданным национальному парку, не относится. Земельный участок N используется под садоводство с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по границам не имеется. С целью установления соответствия кадастровых границ фактическим границам земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для поведения геодезических и кадастровых работ. Кадастровым инженером был произведен выезд на местность с использованием высокоточного сертифицированного оборудования и выполнена съемка земельного участка с КН N, а так же всех строений расположенных на данном участке, что бы вычислить излишнюю площадь своего земельного участка и оформить его в законном порядке. Земельным участком с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> N пользуется истица, данная информация также подтверждается справкой, выданной председателем ДНТ "Ягодка". Как следует из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по участку 106, при тестовом внесении в Единый государственный реестр недвижимости ведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 588 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено полное наложение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N, расположенного: <адрес> площадью 588 кв.м., правообладатель ФИО1. Спора по границам со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, заявлениями третьих лиц Анкоревой О.А. и Александрова М.К., в связи с чем, нарушений прав смежных землепользователей не установлено. Таким образом, местоположение границ спорного земельного участка существует на местности более 15 лет, подтверждается картографическим материалом. Повторный запрос в Администрацию городского округа Жигулевска Самарской области, о предоставлении участка в собственность, остался без ответа. В связи с вышеизложенным истца просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Представитель истца Сидоренко В.М. - Солдатова Н.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов настоящего дела усматривается, что Сидоренко В,М. ДД.ММ.ГГГГ году была принята в члены ДНТ "Ягодка" после смерти ее мужа ФИО1 за ней был закреплен земельный участок N - площадью 588 кв.м. Из заключения правления ДНТ "Ягодка" от ДД.ММ.ГГГГ и справки председателя правления ДНТ "Ягодка" также подтверждается, что ранее данный земельный участок был закреплен за ФИО1 который являлся землепользователем. ФИО1. на указанный земельный участок свидетельство о праве собственности не выдавалось, испрашиваемый земельный участок являлся частью товарищества и используется землепользователем по назначению по настоящее время. Из материалов дела, в частности заключении кадастрового инженера, на которое ссылается истица, усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: <адрес> <адрес>
Публичная кадастровая карта содержит сведения о том, что <адрес>, где находится земельный участок N, расположено в границах национального парка "Самарская Лука". При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на наличие решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, которым также установлено, что в границы национального парка вошли 33 населенных пункта, в том числе села <адрес>
Таким образом, верными являются выводы суда о том, что <адрес>, соответственно и ДНТ "Ягодка" находятся в границах Национального парка "Самарская Лука".
Так, Национальный парк "Самарская Лука" создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ "О создании природного национального парка "Самарская Лука".
При этом, Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, в ведение которого передан Национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка.
Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов N "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы национального парка должны соответствовать естественным границам: <адрес> с исключением территории собственно <адрес>.
Минлесхоз РСФСР (письмом от ДД.ММ.ГГГГ N) согласовал границы определенные решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ году в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о границах национального парка "Самарская Лука" в части территории национального парка, расположенной на побережье <адрес> Действующим Положением о национальном парке "Самарская Лука", утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N, определены внешние границы национального парка "Самарская Лука", из территории которого исключены только <адрес>, а также территория ФГБУ "Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И.Спрыгина", в то время как <адрес> полностью входит в территорию национального парка "Самарская Лука", что видно из публичной кадастровой карты Самарской области и решения Арбитражного суда Самарской области, на которое указано выше.
Таким образом, <адрес> полностью вошло в территорию национального парка "Самарская Лука" на момент его создания и остается в его территории до настоящего времени в соответствии с Положением о национальном парке "Самарская Лука", утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N, которое является действующим, не оспорено и не отменено, в том числе в части определения границ национального парка "Самарская Лука".
В силу ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Федеральным законом N 33-ФЗ от 14.03.1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" регулируются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
На основании ст. 12 Федерального закон N 33-ФЗ от 14.03.1995 года "Об особо охраняемых природных территориях", национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.
В соответствии со ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий.
В силу ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Согласно ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).
На основании ст. 95 ЗК РФ, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
Таким образом, исходя из выше приведенных норм земельный участок, находящийся на территории национального парка не может быть предоставлен в собственность граждан в силу прямого указания закона, поэтому решение суда об отказе Сидоренко В.М. в признании права собственности на спорный земельный участок является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельные участки садового товарищества "Ягодка" на момент образования и формирования границ нацпарка вошли в границы г.Жигулевск, а не Национального парка, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку данные обстоятельства не имеют правого значения при изложенных выше обстоятельствах.
Не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения доводы представителя истца о том, что нахождение земельного участка в границах Национального парка "Самарская Лука" не может препятствовать реализации истцом, как членом садоводческого товарищества, права на приобретение в собственность данного земельного участка, поскольку они основаны на неверном толковании норм законодательства.
То обстоятельство, что спорный земельный участок не располагается на землях лесного фонда, переданных Национальному парку, не свидетельствует о возможности предоставления его в частную собственности, поскольку данный участок располагается в зоне хозяйственного назначения парка, что также не предоставляет возможности его приватизации.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию представителя истца с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.
Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 28 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидоренко В.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самары) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
