Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-1364/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Верхотуровой И.В.

судей: Поливода Т.А., Крюк А.А.

при секретаре: Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкова Е.С. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 ноября 2021 года,

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пашков Е.С. обратился с иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее администрация городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский") о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на условиях договора социального найма. В обоснование своих исковых требований указал, что согласно договору социального найма жилого помещения N 8 от 07.02.2019 года, заключенному между администрацией городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" и Пашковым Е.С., ему в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение в жилом доме, находящемся в муниципальной собственности, общей площадью 41,5 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" N 71 от 01.04.2019 года многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" N 72 от 01.04.2019 года было принято решение об организации выселения граждан из многоквартирного дома, заключении договоров специализированного найма на жилые помещения маневренного фонда в срок до 01.05.2019 года, подготовке списка лиц, выселяемых из дома, а также необходимости подобрать благоустроенные жилые помещения муниципального жилого фонда для предоставления по договорам социального найма, переселению граждан из аварийного дома в срок до 01.04.2027 года. Аварийный дом был снесен, администрация городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" никакого жилья Пашкову Е.С. не предоставила. От предложенных администрацией городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" вариантов переселения в жилые помещения маневренного фонда, а также жилые помещения муниципального жилищного фонда Пашков Е.С. отказался. Просил обязать Администрацию городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставить Пашкову Е.С. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в городском поселении "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края в 30- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 ноября 2021 года исковые требования Пашкова Е.С. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на условиях договора социального найма удовлетворены.

Судом постановлено:

Обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставить Пашкову Е.С. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 41,5 кв.м. в черте п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края.

В апелляционной жалобе ответчик администрация городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края полагает, что решение принято с нарушением норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что Пашков Е.С. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕРГН об объекте недвижимости данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Пашковой Р.М., однако данный факт судом первой инстанции не был принят во внимание. Согласно постановлению администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края "О перерегистрации граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения" от 02.09.2021 N 159 Пашков Е.С. действительно состоит на очереди под N 21 в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданин, жилое помещение которого признано аварийным, однако малоимущим Пашков Е.С. и члены его семьи не признавались. Полагает, что истец не доказал возникновение соответствующего субъективного права, подтверждающего признание его семьи для цели предоставления жилого помещения по договору социального найма, объективной нуждаемости для получения жилого помещения вне очереди.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Пашков Е.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пашков Е.С. по месту жительства по адресу <адрес> зарегистрирован с 16.10.1991.

На основании договора социального найма жилого помещения N 8 от 07.02.2019 года Пашкову Е.С. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. на условиях социального найма.

Постановлением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края N 71 от 01.04.2019 г. на основании заключения межведомственной комиссии N 1 от 12.03.2019 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края" N 72 от 01.04.2019 г. принято решение о переселении жильцов дома <адрес> в маневренный фонд. Постановлено заключить договора специализированного найма на жилые помещения маневренного фонда в срок до 01.05.2019. Срок переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> в городском поселении "Рабочий поселок Октябрьский" в муниципальный жилищный фонд определен до 01.04.2027 г.

Решением жилищной комиссии администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" от 18.06.2020 года (протокол заседания комиссии N 1) Пашков Е.С. признан нуждающимся в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и включен в общий список лиц, состоящих на очереди на внеочередное получение жилья за N 23 с 27.08.2020 года.

Распоряжением администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.08.2020 N 16-р Пашков Е.С. на состав семьи 1 человек признан нуждающимся в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда; поставлен на очередь получения внеочередного жилья, очередь N 23, состав семьи 1 человек.

При обращении Пашкова Е.С. в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края" с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма ему было предложены следующие варианты временного переселения в маневренный фонд поселения: комнаты в общежитии по <адрес>, жилое помещение: кв.<адрес> и кв.<адрес>. От предложенных вариантов Пашков Е.С. отказался, поскольку предложенные варианты представляли собой либо не изолированное жилое помещение, либо не соответствовали требованиям СанПин.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.09.2021 года истец жилых помещений на праве собственности не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснениями п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что, поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 41,5 кв.м.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Применительно абзаца 4 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Данная правовая позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 г. N 1001-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кормщиковой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определениях Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 18-КГ-18-68, от 21.04.2020 N 16-КГ-20-3.

Согласно ответа администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" от 17.02.2022 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в настоящее время снесен, в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 года N 118-пр не включался, т.к. признан аварийным после 2017 года. Ранее в какую-либо из программ также не включался.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что истец в установленном законом порядке органом местного самоуправления малоимущим не признавался, заявленные им исковые требования не связаны с необходимостью безотлагательного переселения из жилого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья вследствие возможного обрушения дома, а само по себе то обстоятельство, что в настоящее время указанного дома не существует (дом снесен), не является при отсутствии закрепленных в законе условий предоставления жилых помещений по договорам социального найма достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца другим жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Положения ст. 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылался истец и которые были применены судом первой инстанции, регулируют правоотношения, связанные с выселением граждан из жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. При этом в настоящем деле такие требования не заявлялись, а при рассмотрении исковых требований гражданина о внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору соцнайма указанная норма закона может применяться только с учетом положений ст. 49, ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 ноября 2021 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Пашкова Е.С. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания на условиях договора социального найма отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка