Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 июня 2020 года №33-1364/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33-1364/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.,
судей областного суда: Поляковой К.В., Алтаяковой А.М.,
при помощнике судьи Мязиной Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" по доверенности Кириллова Е.А. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 02 марта 2020г. по делу по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке", Бушме Д.Р. о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям,
УСТАНОВИЛА:
И.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Шамшутдинов З.З. обратился в суд с иском, указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области была проведена проверка исполнения федерального законодательства на территории <адрес>. Проверка показала, что ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. N использует участок лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, в рекреационных целях. В ходе проверки установлено, что на указанном лесном участке изъяты стволы деревьев: ясень зеленый (ланцетный), высота пня 3,5 м., диаметр 44 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт.; ясень зеленый (ланцетный), высота пня 5,1 м., диаметр 40 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт., а также произведена рубка сырорастущего дерева ясень зеленый (ланцетный), высота пня 1,7 м., диаметр 62 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт. Из объяснений исполнительного директора Общества Бушмы Д.Р., принятого на работу в организацию ДД.ММ.ГГГГг., следует, что спил указанных деревьев произведен по его указанию в связи с тем, что деревья создавали неудобство на лесном участке. Согласно расчету размера ущерба (вреда), причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, произведенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018г. N 1730, размер ущерба (вреда) от вышеуказанных действий составил 4.318 руб. (изъятые стволы деревьев) и 223.200 руб. (спиленное дерево). Проверка показала, что ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области при обнаружении погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений в 5-дневный срок не сообщило, в нарушение перечисленных требований законодательства допустило изъятие стволов деревьев: ясень зеленый (ланцетный), высота пня 3,5 м., диаметр 44 см., возраст 65-67 лет в количестве 1 шт., ясень зеленый (ланцетный), высота пня 5,1 м., диаметр 40 см., возраст 65-67 лет в количестве 1 шт., а также рубку сырорастущего дерева: ясень зеленый (ланцетный), высота пня 1,7 м., диаметр 62 см., возраст 65-67 лет в количестве 1 шт., чем причинен ущерб (вред) лесным насаждениям на сумму 227.518 руб. Кроме того, срок действия проекта освоения лесов организации на лесной участок, расположенный по указанному адресу, истек 31 декабря 2018г. В связи с этим, до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, Общество не вправе использовать лесной участок. При указанных обстоятельствах в окончательной редакции исковых требований просили взыскать с ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" и Бушмы Д.Р. в солидарном порядке ущерб, причиненный лесным насаждениям, в сумме 380.818 руб.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 15 июля 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ по Астраханской области "Астрахань лес".
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 02 марта 2020г. прекращено производства по делу в части исковых требований к Бушме Д.Р. в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, Айриян М.К. и представитель третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по доверенности Рогов А.Н. исковые требования поддержали.
Представители ответчика ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке", ГКУ по Астраханской области "Астрахань лес", Бушма Д.Р. в судебное заседание не явились.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 02 марта 2020г. исковые требования удовлетворены. Взыскана с ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" в доход государства в лице Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области сумма ущерба, причиненного лесным насаждениям, в сумме 380.818 руб.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" по доверенности Кириллов Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы при этом повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, полагает, что в связи с многочисленными нарушениями при проведении прокурорской проверки факт хищения древесины и сруба дерева не был установлен. Также не согласны с расчетом размера причиненного ущерба.
На заседание судебной коллегии представители ответчика ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке", третьих лиц Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ГКУ по Астраханской области "Астрахань лес", Бушма Д.Р., будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам либо об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не представили, определением судебной коллегии от 17 июня 2020г. в удовлетворении ходатайства представителя ответчика по доверенности Кириллова Е.А. о приостановлении производства по делу отказано. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя истца - прокурора, участвующего по делу, Айрияна М.К., считавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Как следует из ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Согласно ст. 8 указанного Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, 03 сентября 2009г. между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Калягиным В.С. был заключен договор аренды N лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> кв.м., находящегося в государственной собственности, кадастровый N, учетный кадастровый номер части N, для осуществления рекреационной деятельности, на срок до 02 сентября 2058г.
Подпунктом "а" п. 10, пп. "а", "ж" п. 11, п. 12, п. 19 указанного договора аренды лесного участка определено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесов после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вырубка лесных насаждений на участке допускается только в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и при условии соблюдения п.2 ст. 20 Лесного кодекса РФ (право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.ст. 43-46 Лесного кодекса РФ, принадлежит Российской Федерации, - ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ) (т.1 л.д.40-43).
ДД.ММ.ГГГГг. Калягин В.С. переуступил свои права и обязанности по вышеуказанному договору аренды Даниленко О.А. (т.1 л.д.34-36), который ДД.ММ.ГГГГг. переуступил права и обязанности по договору N от ДД.ММ.ГГГГг. ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" (т.1 л.д.37-39), при этом Обществом приняты права и обязанности по договору аренды в полном объеме (п.7.1 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 17 декабря 2013г.).
В соответствии с актами осмотров N N1-3 от 25 марта 2019г., составленными лесничим Западнодельтовое лесничество Бадамшиным С.А. и государственным инспектором отдела ФГЛН и ФГПН службы Роговым А.Н. (т.1 л.д.17-19), и материалами фотофиксации (т.1 л.д.22-33) на арендованном лесном участке по адресу: <адрес>, выявлены спил, слом и присвоение стволов деревьев: ясень зеленый (ланцетный), высота пня 3,5 м., диаметр 44 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт.; ясень зеленый (ланцетный), высота пня 5,1 м., диаметр 40 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт., также произведена рубка сырорастущего дерева ясень зеленый (ланцетный), высота пня 1,7 м., диаметр 62 см., возраст 65-67 лет, в количестве 1 шт.
Из объяснений исполнительного директора организации ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" Бушмы Д.Р. от 26 апреля 2019г., данных Астраханскому межрайонному природоохранному прокурору, следует, что спил указанных деревьев произведен по его указанию в связи с тем, что деревья создавали неудобство на лесном участке (т.1 л.д.16).
Согласно расчету размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается (незаконная рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста дерева), произведенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018г. N 1730, расчет стоимости древесины указанных выше деревьев составил 376.500 руб. (т.2 л.д.8).
Согласно расчету размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается (незаконная рубка сухостойных деревьев, буреломных деревьев), произведенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018г. N 1730, расчет стоимости древесины указанного выше дерева составил 4.318 руб. (т.1 л.д.21).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" в Службу природопользования и охраны окружающей среды <адрес> при обнаружении погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений в 5-дневный срок не сообщило, в нарушение требований действующего законодательства допустило изъятие стволов указанных в иске деревьев, причинив ущерб (вред) лесным насаждениям, исходил из правильности расчета причиненного ущерба и отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих как отсутствие вины ответчика в причинении вреда, так и факт возмещения причиненного вреда в полном объеме, в связи с чем обоснованно возложил на Общество обязанность по возмещению причиненного ущерба.
Представленный истцом расчет произведен в соответствии с действующим на момент совершения правонарушения Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018г. N 1730, а также с учетом ставок платы за единицу объема древесины, находящейся в федеральной собственности, установленных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007г. N 310. Расчет ущерба проверен судом и признан арифметически верным, стороной ответчика не оспорен, иной расчет не представлен.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и неправильное толкование норм материального и процессуального права, что не является основанием для отмены решения.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012г. N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право, в том числе осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (п.7). Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (п.9).
Согласно п.п. 11, 20, 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017г. N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действиями ответчика нарушены интересы Российской Федерации, являющейся собственником лесных насаждений, осуществляющей международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с принципами, установленными международными договорами, выступающей гарантом прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации и других федеральных законах, поэтому действия ответчика не должны допускать ухудшения состояния окружающей среды. Наступившие экологически-неблагоприятные последствия нарушили права неопределенного круга лиц, гарантированные ст.ст. 17, 18, 41, 42 Конституции РФ, где признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе и право каждого на благоприятную окружающую среду.
Не опровергает правильность выводов суда ссылка в жалобе на Заключение специалиста N-ЛТ от ДД.ММ.ГГГГг. ООО "МЦСЭК", поскольку из указанного заключения также следует, что арендатором была нарушена процедура получения разрешение выпиливания буреломного дерева (т.1 л.д.166).
Вопреки доводам жалобы о незаконности действий истца в ходе проведения проверки в отношении ответчика решением Камызякского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2020г., административное исковое заявление ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" к Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуре, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре о признании незаконными проведение Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой прокурорской проверки по соблюдению природоохранного законодательства, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении административного правонарушения, представления об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, от ДД.ММ.ГГГГг. N, предостережения о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГг., актов N, N, N от ДД.ММ.ГГГГг., расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, оставлено без удовлетворения.
Иные доводы апелляционной жалобы не являются юридически значимыми и не влияют на правильность выводов суда, в связи с чем не требуют дополнительной проверки апелляционной инстанцией.
Нормы процессуального и материального права, которыми руководствовался суд первой инстанции, применены правильно. Нарушений правил ст.ст.12, 56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего спора судом апелляционной инстанции не установлено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, таковыми не являются.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Камызякского районного суда Астраханской области от 02 марта 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Рыболовно-охотничья база семейного отдыха "На Калиновке" по доверенности Кириллова Е.А. - без удовлетворения.
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка