Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-13641/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-89/2021 по иску Трощенко Сергея Анатольевича к ГУ ОПФР по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 27 мая 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Трощенко С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 04.06.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа пенсионного обеспечения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.08.2019г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

При этом в специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы:

- с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. - в должности геолога, геолога по испытанию скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции;

- с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. - в должности мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции;

- с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. - в должности начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть";

- с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. - в должности главного инженера ООО "Тарасовскнефть".

Истец, полагая отказ пенсионного органа не законным, настаивает на том, что основным видом деятельности Донской нефтегазоразведочной экспедиции в частности являлись - работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Работы в должности геолога, мастера занятого на испытании скважин, представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, следовательно, другие работы для геолога, мастера, занятого на испытании скважин, не предусмотрено, подтверждение его постоянной занятости на работах служат сведения о наименовании профессии в его трудовой книжке и вид деятельности экспедиции.

На основании изложенного, Трощенко С.А., уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.06.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) Ростовской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в должностях: с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. - геолога, геолога по испытанию 4 скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции; с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. - мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции;

- в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в должностях: с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. - начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть"; с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. - главного инженера ООО "Тарасовскнефть";

обязать ГУ УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) Ростовской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2019г.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 27 мая 2021г. исковые требования Трощенко С.А. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.06.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. - в должности геолога, геолога по испытанию 4 скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции; с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. - в должности мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции; с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. - в должности начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть"; с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. - в должности главного инженера ООО "Тарасовскнефть" и не назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд включил в специальный страховой стаж Трощенко С.А. в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в должностях: с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. - геолога, геолога по испытанию 4 скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции; с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. - мастера по испытанию скважин Донской нефтегазоразведочной экспедиции; в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в должностях: с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. - начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть"; с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. - главного инженера ООО "Тарасовскнефть".

На ГУ УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) Ростовской области возложена обязанность назначить Трощенко С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2019г.

Определением судебной коллегии от 05 августа 2021г. произведена замена ответчика ГУ УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) Ростовской области в связи с реорганизацией в форме присоединения на ГУ ОПФР по Ростовской области.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По утверждению органа пенсионного обеспечения, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж.

Заявитель жалобы настаивает на том, что суд не вправе вторгаться в компетенцию органа пенсионного обеспечения, подменяя своим решением его полномочия и обязывать зачесть периоды работы в тяжелых условиях труда, о которых пенсионный орган не мог знать, поскольку предоставляемые документы сведения о нем не содержали.

Ссылается на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 04.06.2019г. Трощенко С.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.08.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12-20).

При этом пенсионный орган указал, что представленные ФИО1 документы, не содержат сведений о количестве дней в году, в которых заявитель был занят на полевых геологоразведочных работах в круглогодичной полевой партии с полным рабочим днём, полной рабочей недели, выплатой полевого довольствия.

В специальный страховой стаж истца ответчик не включил периоды работы с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. - геолога, геолога по испытанию 4 скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции; с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. - мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции; с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. - начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть"; с 23.04.2002 по 26.04.2004 - главного инженера ООО "Тарасовскнефть".

Специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составил 00 лет 11 месяцев 29 дней; страховой стаж - 37 лет 01 месяц 01 день.

Полагая, что не включение вышеуказанных периода в специальный стаж является незаконным, истец обратилась в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из установленности занятости Трощенко С.А. в спорные периоды с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. и с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. на выполнении геолого-разведочных работ в полевых условиях в составе экспедиции.

При этом суд также указал на подверженность материалами дела факта работы истца в спорные периоды с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. в должности начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть", с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. в должности главного инженера ООО "Тарасовскнефть" и на указанных должностях.

Установив, что Трощенко С.А. действительно работал в ООО "Тарасовскнефть" в качестве начальника участка по добыче нефти и газа с 01.11.2000г. по 31.10.2002г. и в качестве главного инженера с 23.04.2002г. по 26.04.2004г., данная работа предусмотрена Списком N 2, однако, в системе обязательного пенсионного страхования реквизит "особые условия труда (код)", подтверждающий его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды не заполнен, суд первой инстанции указал на то, что факт не отражения ООО "Тарасовскнефть" особого характера работы в сведениях персонифицированного учета, не должно ущемлять прав и законных интересов истца, в обязанности которого не входит следить за правильностью отражения сведений персонифицированного учета.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в льготный стаж периоды работы Трощенко С.А. с 01.11.2000г. по 31.10.2002г. и с 23.04.2002г. по 26.04.2004г.

Исходя из того, что на дату обращения истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 04.06.2019г., ответчиком в его специальный стаж засчитано 11 месяцев 29 дней, а также учитывая включенные судом периоды 10 лет 7 месяцев 2 дня, а также принимая во внимание период работы истца в районах Крайнего Севера (с 16.06.1992г. по 25.01.1994г. - 1 год 7 месяцев 10 дней), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику у него имелся льготный стаж более 13 лет и право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, в связи с чем, удовлетворил требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 04.06.2019г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, принимая во внимание следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон N 400-ФЗ предусмотрено право досрочного назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежит, в частности, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подп. 6 п. 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4); в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Правила, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665, подлежат применению и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ.

Так, п. 7 вышеупомянутых Правил предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды (работы) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после указанной регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, действующим законодательством установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.

Как видно из трудовой книжки истца, в период с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. он работал в должности геолога, геолога по испытанию скважин, мастера по испытанию скважин в Донской нефтегазоразведочной экспедиции; с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. в должности мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции; с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. в должности начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть", с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. в должности главного инженера ООО "Тарасовскнефть" (т.1 л.д.21-26).

Из архивной справки от 10.05.2016г., выданной Архивным отделом Администрации Муниципального образования г. Каменск-Шахтинский, следует, что истец работал в Донской нефтегазоразведочной экспедиции с 19.05.1986г. по 11.08.1986г. в должности геолога, с 11.08.1986г. по 01.01.1991г. в должности геолога по испытанию скважин, с 01.01.1991г. по 11.06.1992г. в должности мастера цеха испытания (т.1 л.д.58).

Из архивной справки от 10.05.2016г., выданной Архивным отделом Администрации Муниципального образования г. Каменск-Шахтинский, усматривается, что истец работал в Донской нефтегазоразведочной экспедиции в должности мастера по испытанию скважин нефтегазоразведочной экспедиции с 19.09.1994г. по 02.09.1996г.; документы, подтверждающие постоянную непосредственную занятость конкретного работника в полевых условиях, на хранение в архив не поступали (т.1 л.д.57).

Из копии лицевых счетов, имеющихся в пенсионном деле истца, имеются суммы выплат полевого довольствия с мая 1986г. по июнь 1992г., что также указано и в обжалуемом решении УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области (т.1 л.д.18).

Из дела видно, что занятость истца в спорные периоды с 19.05.1986г. по 11.06.1992г. и с 19.09.1994г. по 02.09.1996г. на выполнении геолого-разведочных работ непосредственно в полевых условиях в составе экспедиции также подтверждается газовым каротажем скважины N 4, начало которого 27.05.1986г., конец каротажа - 11.07.1986г. В названном каротаже принимал участие в качестве геолога Трощенко С.А., что подтверждается его подписью на диаграмме; а также делами скважин.

Так из дела скважины N 9 следует, что Трощенко С.А. составлял и подписывал акты об испытании цементного моста на герметичность на скважине N 9 от 19.07.1988, 14.10.1988, 09.12.1988; акты об установке цементного моста на скважине N 9 от 13.10.1988, 08.11.1988, 08.12.1988; акты об испытании объекта в скважине N 9, испытание проводилось с 09.11.1988 по 09.12.1988, с 20.07.1988 по 27.07.1988.

Из дела скважины N 19 следует, что Трощенко С.А. составлял и подписывал многочисленные акты в течение 1988-1990 годов об испытании цементного моста на герметичность на скважине N 19; акты об установке цементного моста на скважине N 19; акты об испытании объекта в скважине N 19, испытание проводилось с 1988 по 1990 годы.

Аналогичные документы с участием и подписью Трощенко С.А. имеются в деле скважин N 27 (периоды 1989-1991 годы) и N 21 (период с 1994-1995 годы).

Подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 (1991г.) подразделом "б" "Руководители и специалисты" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются занятые на производственных участках инженерно-технические работники.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведения об особых условиях труда, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с 01.11.2000г. по 23.04.2002г., с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. не отражены (л.д. 120-131 т.1).

Вместе с тем, характер работы истца с 01.11.2000г. по 23.04.2002г. в должности начальника участка по добыче нефти и газа ООО "Тарасовскнефть", с 23.04.2002г. по 26.04.2004г. в должности главного инженера ООО "Тарасовскнефть" (т.1 л.д.21-26) подтверждается справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.08.2020г. арбитражного управляющего, назначенного конкурсным управляющим ООО "Тарасовскнефть" решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2016г., выданной на основании первичных документов бухгалтерского и кадрового учета: приказы и распоряжения, лицевые счета по заработной плате, личное дело, технологические карты работ, штатное расписание, платежные ведомости за период с 01.01.2000г. по 31.12.2004г. (л.д. 215,216).