Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-13639/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Фадеевой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1671/2021 по иску Кофоновой Елены Дмитриевны к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и индексации по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Кофонова Е.Д. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и индексации, указав в обоснование заявленных требований, что она является вдовой ФИО5, погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при исполнении боевой службы, являвшегося ветераном боевых действий.

Ссылаясь на положения Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993г., истец полагает, что имеет право на получение надбавки к пенсии в размере 32%, однако на ее неоднократные обращения к ответчику следовали отказы.

Уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила обязать ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" производить ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 и ч.1 ст.46 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993г., с 14.11.2019г. и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021г. исковые требования Кофоновой Е.Д. удовлетворены частично.

Суд обязал ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" произвести Кофоновой Е.Д. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, и индексации в установленном законом порядке с 14.11.2019г. по 30.07.2020г.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт ссылается на то, что внесенные в ст. 46 Закона РФ N 4468-1 изменения вступили в силу с 31.07.2020г. и обратной силы не имеют, поэтому у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета пенсии. По мнению апеллянта, иная трактовка указанной нормы, может привести к тому, что граждане при прочих равных условиях будут получать разные размеры пенсий в зависимости от наличия того или иного судебного толкования существующих правовых норм в вынесенных судебных постановлениях, к неравенству в части выплаты пенсии по отношению к другим пенсионерам Минобороны России, пенсия которым назначалась в соответствии с нормами законодательства.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца Кофоновой Е.Д., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.70).

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Кофонова Е.Д., является супругой ветерана боевых действий сержанта ФИО5, погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д. 22-27), и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца была назначена Кофоновой Е.Д. с 28.01.2019г., ее размер был исчислен исходя из 50% денежного довольствия умершего кормильца Кофонова Е.Д. (л.д. 39).

Судом также установлено, что пенсия по случаю потери кормильца была назначена Кофоновой Е.Д. без учета ее повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Впоследствии с 31.07.2020г. пенсия по случаю потери кормильца стала выплачиваться с учетом повышения пенсии (ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1) в сумме 1793 руб. 97 коп. (л.д.38).

14.11.2020г. и 17.01.2021г. истец обращалась в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлениями о перерасчет пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на положения п."г" ст.45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993г., однако в перерасчете пенсии ей было отказано.

Разрешая спор и принимая решение, суде первой инстанции руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I, исходил из того, что Кофонова Е.Д. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, а отказ ответчика в повышении пенсии по тем, основаниям, что закон обратной силы не имеет, является неправомерным, в связи с чем обязал ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера, указанного в пункте "г" ч.1 ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 и с 14.11.2019г. по 30.07.2020г.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I).

Федеральным законом от 03.12.2007г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I Кофонова Е.Д. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 Кофоновой Е.Д. с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии за период с 14.11.2019г. по 30.07.2020г.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1).

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.11.2020г. Кофонова Е.Д. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлением о перерасчете назначенной с 28.01.2019г. пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% в соответствии с требованиями п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, в связи с тем, что ее супруг являлся ветераном боевых действий.

Поскольку Кофонова Е.Д. имеет право на перерасчет размера пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 с момента ее назначения, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, устанавливающих заявительный порядок и временные ограничения перерасчета пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Кофонова Е.Д. не имеет права на перерасчет пенсии, поскольку изменения, внесенные в ст. 46 Закона РФ N 4468-1, вступили в силу с 31.07.2020г. обратной силы не имеют, основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Изменения, внесенные в ст. 46 Закона РФ N 4468-1, Федеральным законом N 238-ФЗ от 20.07.2020г. касались ч.6 и ч.7, ч.1 ст. 46 Закона РФ N 4468-1 не была изменена.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу эти доводы сводятся к несогласию с принятым решением, основаны на неправильном толковании закона заявителем, и сами по себе не указывают на то, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка