Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-1363/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-1363/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г.
при секретаре Гордеевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Богданова А.И. на решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12 февраля 2019 года, которым Богданову А.И. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО о защите пенсионных прав. В его обоснование указал, что достиг пенсионного возраста и с 31 июля 2018 года является получателем пенсии по старости, установленной ему в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми. Ранее, 13 апреля 2018 года, он обращался в ГУ УПФР в г.Лабытнанги с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии с приложением всех необходимых документов, в чем решением ответчика ему отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагал данный отказ незаконным, поскольку характер его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, позволяющий при назначении пенсии пользоваться льготами о понижении пенсионного возраста, подтвержден уточняющей справкой ОАО "Российские железные дороги". В связи с чем, просил признать решение ГУ УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО N 52910/18 от 27 июня 2018 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты первоначального обращения за ее назначением - 13 апреля 2018 года и по 31 июля 2018 года.
После уточнения исковых требований, заявив ходатайство о привлечении в дело в качестве соответчика ГУ УПФР в г.Воркуте Республики Коми, просил признать решение ГУ УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе N 52910/18 от 27 июня 2018 года незаконным, обязать ГУ УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе передать его заявление о назначении пенсии от 13 апреля 2018 года в ГУ УПФР в г.Воркуте Республики Коми с возложением обязанности по назначению трудовой пенсии досрочно с даты первоначального обращения, а также по перерасчету и выплате ему пенсии за период с 13 апреля по 31 июля 2018 года.
Истец Богданов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен и просил рассмотреть дело с участием его представителя. Его представитель - адвокат Богатырева Т.Н., действующая на основании ордера N 89 от 25 января 2019 года, иск поддержала.
Представитель ответчика - ГУ УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО Стародубцева А.В., действующая на основании доверенности N 37 от 16 ноября 2018 года сроком действия по 31 декабря 2019 года, иск не признала.
Представитель ответчика - ГУ УПФР в г.Воркуте Республики Коми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе Богданов А.И. просит об его отмене и постановлении нового - об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылался на то, что после подачи заявления о назначении пенсии неоднократно на протяжении длительного времени звонил в Управление Пенсионного Фонда в г.Лабытнанги, сообщая им номера телефонов организаций, которые не выставили соответствующие коды льгот, однако сотрудники пенсионного органа бездействовали. Некомпетентность указанных лиц привела к нарушению его пенсионных прав и причинению материального ущерба. В то время как Управлением Пенсионного Фонда в г.Лабытнанги необоснованно не учтены представленные в справке ОАО "Российские железные дороги" сведения, подтверждающие наличие у него льготы для понижения пенсионного возраста при назначении пенсии, тогда как решением Управления Пенсионного Фонда в г.Воркуте Республики Коми по его заявлению от 31 июля 2018 года ему назначена пенсия, однако, не с даты его первоначального заявления в пенсионный орган г.Лабытнанги.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, поддержанных представителями ответчика Тарановой К.В.,Аврамчук Н.А., действующих на основании выданных им доверенностей, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный иск, суд обоснованно отказал в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении.
Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пунктом 5 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10, 16-18 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Богданов А.И., ДД.ММ.ГГГГ, 13 апреля 2018 года обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Лабытнанги ЯНАО о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению, в числе прочих документов, справку, уточняющую характер работы (л.д. 54), а также согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 91).
Решениями УПФР в г.Лабытнанги ЯНАО N 37 от 26 апреля 2018 года постановлено провести проверку страхового стажа истца за период его работы в Елецкой станции пути СЖД с 01 января 1997 года по 31 декабря 2010 года и при необходимости откорректировать лицевого счета застрахованного лица (далее ЛСЗЛ); приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости и корректировки ЛСЗЛ (л.д. 58, 59).
В связи с завершением проверки и запросом необходимых документов решением пенсионного органа N 37 от 20 июня 2018 года срок рассмотрения заявления Богданова А.И. восстановлен (л.д. 60).
Из решения УПФР в г.Лабытнанги ЯНАО N 52910/18 от 27 июня 2018 года следует, что Богданову А.И. отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы и права на досрочное назначение пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона (л.д. 51). Основанием для отказа послужили сведения, согласно которым на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж истца составил 31 год 6 месяцев 22 дня, а льготный стаж в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий - 5 лет 02 месяца 24 дня, в то время как в силупункта 5 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" его величина должна быть не менее 12 лет 6 месяцев.
Принимая решение, ответчик исходил из результатов расчета стажа Богданова А.И., таблицы данных о стаже, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), а также сведений, содержащихся в справке Елецкой дистанции пути ОАО "РЖД", уточняющей особый характер работы или условий труда, за исх. N 404 от 20 ноября 2017 года (л.д. 52, 53, 64-66, 79). Так, из содержания справки следует, что в период с 19 июня 1996 года по 28 декабря 2010 года Богданов А.И. работал в должностях машиниста мотовоза и водителя дрезины ДГКУ в цехе механических мастерских в Елецкой дистанции пути (структурном подразделении Северная дирекция инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД"), расположенной по участку Чум-Лабытнанги, относящейся к районам Крайнего Севера, однако Елецкая дистанция пути не являлась организацией интенсивного движения поездов для назначения досрочной (льготной) трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги правомерно отказало Богданову А.И. в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия соответствующего права на досрочное назначение пенсии, предусмотренного названной нормой.
Вопреки доводам истца, до вынесения решения об отказе в установлении пенсии по старости Управлением ПФР в г.Лабытнанги в порядке межведомственного взаимодействия дважды направлялись ) запросы в Управление ПФР в г.Воркуте Республики Коми (по месту нахождения работодателя - страхователя работника об уточнении и корректировке его индивидуального лицевого счета, с напоминанием о необходимости срочного исполнения запроса (л.д. 62, 63). Согласно ответам начальника Управления ПФР в г.Воркуте Республики Коми N 7164 от 21 мая 2018 года, N 8187 от 08 июня 2018 года настоящие запросы 03 мая 2018 года были направлены для исполнения руководителю Елецкой дистанции пути (л.д. 82, 83). Дополнительно было сообщено, что в случае выявления расхождений сведений в первичных документах с данными индивидуального лицевого счета Богданова А.И. индивидуальные сведения будут откорректированы и загружены в ПТК СПУ, о чем будет дано дополнительное уведомление. В дальнейшем, 20 июня 2018 года в пенсионный орган в г.Лабытнанги от Управления ПФР в г.Воркуте Республики Коми поступила справка N 48 от 13 июня 2018 года, выданная Структурным подразделением Северной дирекции инфраструктуры Елецкой дистанции пути, в которой снова было указано, что Елецкая дистанция пути не является организацией интенсивного движения поездов для назначения досрочной (льготной) трудовой пенсии (л.д. 80, 84). Каких-либо сведений о корректировке индивидуального лицевого счета страхового лица от ГУ-УПФР в г.Воркуте Республики Коми не поступало.
В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С учетом изложенного, при отсутствии каких-либо иных сведений об особых условиях работы Богданова А.И. в спорный период, оснований для признания за ним права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Управления ПФР в г.Лабытнанги не имелось. Действия пенсионного органа по проведению проверки представленных документов и оформлению ее результатов в виде решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости соответствуют требованиям действующего законодательства.
При этом, обращаясь в пенсионный орган 13 апреля 2018 года, истец дал письменное согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 91). Из содержания названного согласия следует, что заявитель был ознакомлен со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с принятием решения о назначении страховой пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке согласен, а также предупрежден о том, что в случае предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, которые не были учтены при назначении страховой пенсии и влияющие на увеличение её размера, перерасчет размера страховой пенсии будет произведен в сроки, установленные пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть, с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии со всеми необходимыми документами в сторону увеличения.
Таким образом, ознакомившись с имеющимися на момент подачи первоначального заявления сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, каких-либо иных сведений об особых условиях своей работы в спорный период сам истец не предоставил; впоследствии своим правом обжаловать вынесенное пенсионным органом решение в вышестоящий орган и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями не воспользовался, а обратился 31 июля 2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми.
Как видно из дела, решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми от 02 октября 2018 года Богданову А.И. с даты подачи вышеуказанного заявления назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 5 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 93). Это решение постановлено на основании корректирующих сведений о трудовом стаже Богданова А.И., внесенных страхователем (Елецкой дистанцией пути и Сосногорским отделением СЖ) 21, 25 июня, 07 и 20 августа 2018 года, а также с учетом того, что 08 августа 2018 года страхователь отозвал справку за исх. N 404 от 20 ноября 2017 года, согласно которой в период работы истца Елецкая дистанция пути не являлась организацией интенсивного движения поездов для назначения досрочной (льготной) трудовой пенсии, с указанием на ошибочность указанных в ней сведений (л.д. 132).
В установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе Богданову А.И. в установлении пенсии по старости, которое было принято ГУ-УПФР в г.Лабытнанги ЯНАО 27 июня 2018 года по имеющимся на тот момент сведениям, поскольку пенсионный орган был лишен возможности учесть спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по правилам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Правомерно отклонены судом и требования Богданова А.И. о возложении на ГУ УПФР в г.Воркуте Республики Коми обязанности по назначению трудовой пенсии с даты первоначального обращения, перерасчету и выплате пенсии за период с 13 апреля по 31 июля 2018 года, при том, что в силу положений статьи 22 Федерального закона "О стразовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Кроме того, частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Из части 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" также следует, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Из анализа названных норм следует об отсутствии у пенсионного органа оснований для устранения ошибки, допущенной при установлении Богданову А.И. пенсии и явившейся следствием предоставления работодателем недостоверной информации о характере его работы, с даты первоначального его обращения в ГУ-УПФР в г.Лабытнанги.
Иные доводы стороны истца также были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены им по основаниям, изложенным в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
