Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-13625/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-327/2021 по иску Меньшовой Светланы Петровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии, третье лицо: АО "Карбонат" по апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 мая 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

истец Меньшова С.П. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что 04.09.2020г. обратилась в ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы: с 30.07.1991г. по 28.02.2003г. - в качестве машиниста конвейера 2 разряда в карьере N 3, машиниста дробилки 3 разряда в карьере N 3, машиниста конвейера 2 разряда цеха ДСЗ, дробильщика 3 разряда в цехе ДСЗ (11-06-29), так как документально не подтверждена работа в особых условиях труда по Списку N 2.

Уточнив исковые требования, в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, Меньшова С.П. просила суд включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 18.06.1991г. по 29.07.1991г. в качестве ученика машиниста конвейера ДСЗ;

- с 30.07.1991г. по 30.06.1999г. - работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда в карьере N 3;

- с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. работа в качестве машиниста дробилки 3 разряда в карьере N 3;

- с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда цех ДСЗ;

- с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. работа в качестве дробильщика 3 разряда в цехе ДСЗ.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.10.2020г.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 мая 2021г. исковые требования Меньшовой С.П. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2020г. об отказе в назначении пенсии Меньшовой С.П.; обязал включить в специальный страховой стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 18.06.1991г. по 29.07.1991г. в качестве ученика машиниста конвейера ДСЗ; с 30.07.1991г. по 30.06.1999г. - работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда в карьере N 3; с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. работа в качестве машиниста дробилки 3 разряда в карьере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда цех ДСЗ; с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. работа в качестве дробильщика 3 разряда в цехе ДСЗ, назначить Меньшовой С.П. досрочную страховую пенсию по старости с 03.10.2020г.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) просит об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указав в обоснование доводов жалобы на то, что занятость истца на работах по дроблению и сортировке известняка на дробильно-сортировочной фабрике за пределами горного отвода не относится к работам с тяжелыми условиями труда. Выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения предоставлена работодателем без кода льготных условий. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 14.08.1998г.

Представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявлено ходатайство о замене ответчика в порядке ст.44 ГПК РФ со ссылкой на постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области".

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав заверенную надлежащим образом копию пенсионного дела Меньшовой С.П., выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приняла определение произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области в порядке ст. 44 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы: с 18.06.1991г. по 29.07.1991г. в качестве ученика машиниста конвейера ДСЗ; с 30.07.1991г. по 30.06.1999г. - работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда в карьере N 3; с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. работа в качестве машиниста дробилки 3 разряда в карьере N 3; с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. работа в качестве машиниста конвейера 2 разряда цех ДСЗ; с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. работа в качестве дробильщика 3 разряда в цехе ДСЗ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, исследовав справки ОАО "Карбонат", установив, что специальный стаж истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 2 и с соблюдением условий, установленных действующим законодательством подтвержден, пришел к выводу о том, что истцу необоснованно отказано во включении оспариваемых периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда и исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 (1991г.), предусмотрены машинисты конвейеров (2010100а-13777), дробильщики (2010100а-11908), машинисты дробильных установок (2010100а-13715).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 (1956г.) п. "а" предусмотрены рабочие: машинисты конвейеров и дробильных установок; машинисты сортировок, дробилок и грохотов.

Из трудовой книжки истца ТК-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что истец (03.10.1970г.р.) была принята в ААООТ "Карбонат" на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.1991г., ААООТ "Карбонат" на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.09.1997г. переименован в ОАО "Карбонат", откуда истец уволена 01.03.2003г.

В период работы ААООТ "Карбонат" и ОАО "Карбонат" истец работала в различных должностях: с 18.06.1991г. по 29.07.1991г. в качестве ученика машиниста конвейера ДСЗ; с 30.07.1991г. по 30.06.1999г. - в качестве машиниста конвейера 2 разряда в карьере N 3; с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. - в качестве машиниста дробилки 3 разряда в карьере N 3; с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. в качестве машиниста конвейера 2 разряда цех ДСЗ; с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. в качестве дробильщика 3 разряда в цехе ДСЗ.

Рассматривая заявление истца и отказывая в зачете в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца в ОАО "Карбоант" в занимаемых ею должностях, орган пенсионного обеспечения указал на отсутствие документального подтверждения работы в особых условиях труда по Списку N 2, сославшись на акт документальной проверки ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2004г., который был по запросу судебной коллегии представлен в судебное заседание, и приобщен к материалам дела.

Согласно акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН документально не подтверждена занятость на работах с вредными и опасными условиями труда с 1969г. по 2002г по профессиям: машиниста конвейеров (2010100а-13777); дробильщики (2010100а-11908), данные профессии )должности) исключены из Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа которых дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" на 1998г.

В материалы дела, в том числе и по запросу судебной коллегии, представлена справка АО "Карбонат", из которой следует, что Общество является горнодобывающим предприятием, образовалось путем акционирования Жирновского карьероуправления МПСМ Роснеруд в 1997г.

Предприятие основано в 1950г., разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняков и песчаников.

Погруженный в автосамосвалы известняк перевозится из карьера на расстоянии 1,6 км. На дробильно-сортировочную фабрику, где происходит его переработка (дробление и сортировка). На дробильно-сортировочной фабрике шум и вибрация высокомощного оборудования, дробилки тип СМД-111, СМД-75, КМД-1750, грохота и конвейеры.

Эта технология переработки является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого известняка, в связи с чем, работники ДСЗ - дробильщики, грохотовщики, машинист конвейера и др. пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел 1,2.

Основанием выдачи справки является выписка из рабочего проекта разработки и рекультивации Жирновского карьера N 3 ОАО "Карбонат".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235).

Письмом Пенсионного фонда России от 06.10.2003г. N "О назначении пенсии" указано, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В подтверждение заявленных требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда, истцом была представлена ответчику справка АО "Карбонат" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08.2020г., однако указанная справка не содержит оснований выдачи данной справки.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В материалах пенсионного дела, заверенная надлежащим образом копия которого, приобщена к материалам дела судебной коллегией, имеется справка АО "Карбонат" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08.2020г., из которой следует, что Меньшова С.П. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) работала в Жирновском карьероуправлении Роснеруд МПСМ, была занята в производстве по добыче известняка открытым способом в карьере полный рабочий день в должности машиниста карьера N 3 с 30.07.1991г. по 31.12.1997г. (позиция 2010100а-13777)подраздел 1 раздел 1 Список N 2.

Основанием выдачи справки указаны первичные документы предприятия: расчетно-платежные ведомости; приказы и распоряжения по личному составу за 1991г. -1997г., учетная форма Т-2 по кадрам, рабочая инструкция; план развития горных работ. Также в справке содержатся сведения о реорганизациях (переименовании) организации.

Оценивая указанное доказательство по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательства, которые согласуются между собой и не имеют противоречий, судебная коллегия полагает, что данное доказательство свидетельствует об обоснованности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода работы в должности машиниста карьера N 3 с 30.07.1991г. по 31.12.1997г. (позиция 2010100а-13777) подраздел 1 раздел 1 Список N 2. Содержание справки отражает позицию Списка N 2, по которой Меньшова С.П. может претендовать на досрочную пенсию по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает незаконным и необоснованным решение суда в части включения в специальный стаж истца заявленных спорных периодов с 18.06.1991г. по 29.07.1991г. (ученик машиниста конвейера ДЗС), с 01.01.1992г. по 30.06.1999г. (машинист конвейера), с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. (машинист дробилки 3 разряда в карьере N 3); с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. (машинист конвейера 2 разряда цех ДСЗ); с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. (дробильщик 3 разряда в цехе ДСЗ) и назначении досрочной страховой пенсии с 03.10.2020г.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1998г. по 30.06.1999г. (машинист конвейера), с 01.07.1999г. по 30.05.2002г. (машинист дробилки 3 разряда в карьере N 3); с 01.06.2002г. по 22.07.2002г. (машинист конвейера 2 разряда цех ДСЗ); с 23.07.2002г. по 28.02.2003г. (дробильщик 3 разряда в цехе ДСЗ), суд первой инстанции, дав оценку справке о технологическом процессе ОАО "Карбонат", а также справке АО "Карбонат" о периодах работы истца полный рабочий день, пришел к выводу о том, что специальный стаж истца подтвержден представленными доказательствами.