Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1362/2021

г. Мурманск 26 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой И.Ю.судей Исаевой Ю.А.Устинович С.Е.при секретаре Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-103/2021 по иску Конева И. Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

по апелляционной жалобе представителя истца Конева Ивана Л. Д. П. А. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2021 г.,

Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., объяснения представителя истца Дьяконова П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ГУ - УПФР в г. Мурманске Пискуновой М.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Конев И.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее по тексту - УПФР в г. Мурманске), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Мурманске N 170044/20 от 16 июля 2020 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж в качестве рабочего, занятого непосредственно на лесозаготовках: период службы в Вооруженных Силах с 25 октября 1983 г. по 12 октября 1987 г.; периоды работы: с 26 ноября 1987 г. по 16 мая 1988 г. в должности лесоруба 4 разряда; с 9 января 1990 г. по 3 февраля 1998 г. в должности машиниста бульдозера 4 разряда с использованием лесоруба, обрубщика сучьев, на период ремонта слесарь 2 разряда, с 4 февраля 1998 г. по 15 февраля 1998 г., с 1 марта 1998 г. по 13 марта 1998 г., с 1 мая 1998 г. по 6 мая 1998 г., с 1 июня 1998 г. по 26 июня 1998 г., с 1 августа 1998 г. по 26 августа 1998 г., с 3 сентября 1998 г. по 8 сентября 1998 г., с 1 декабря 1998 г. по 26 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 15 января 1999 г., 1 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 3 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 2 апреля 1999 г., 1 августа 1999 г., 1 сентября 1999 г., 1 июня 2000 г., с 1 октября 2000 г. по 3 октября 2000 г., с 1 декабря 2000 г. по 4 декабря 2000 г. в должности лесоруба 4 разряда; признать за ним право на досрочную пенсию по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на лесозаготовках в особых условиях труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, 3 июля 2020 г. обратился в УПФР в г.Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением пенсионного органа от 16 июля 2020 г. по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Полагал указанное решение незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления истцом трудовой деятельности на лесозаготовках.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2021 г. исковые требования Конева И.Л. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Дьяконов П.А., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку должности, на которых был задействован истец относятся к особым условиям труда и подлежат включению при льготном назначении пенсии, были поименованы Списком от 24 апреля 1992 г. N 273 (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г.), а также Списком от 22 августа 1956 г. N 1173 (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.), в связи с чем являются тождественными с одинаковыми условиями труда и должны быть учтены путем сложения льготного стажа при назначении пенсии и дают право на пенсию по старости на льготных условиях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Конев И.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 5 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 1, абзацем первым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции лишь в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании подпункта "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком предусмотрены лесорубы, обрубщики сучьев, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, стропальщики на верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До введения в действие указанного Списка действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, согласно подпункту "а" раздела XXII "Лесозаготовки" которого правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались рабочие, в том числе: лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, машинисты трелевочных машин и лебедок, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, трактористы на трелевке и вывозке леса, шоферы лесовозных автомобилей.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2020 г. Конев И.Л., _ _ г.р., зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 2 февраля 2000 г., обратился в ГУ - УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в г. Мурманске в назначении такой пенсии Коневу И.Л. отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. По расчетам ответчика страховой стаж Конева И.Л., составивший 28 лет 10 месяцев и 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 06 месяцев 17 дней (при требуемом не менее 15 лет), стаж в на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) - 01 год 06 месяцев 08 дней (при необходимом 12 лет 6 месяцев), стаж в качестве рабочего, мастера (в том числе старшего) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования составил 2 года 04 месяца 10 дней.

На основании трудовой книжки Конева И.Л., архивной справки, выданной архивным отделом администрации Никольского муниципального района Вологодской области, судом установлено, что истец с 25 октября 1983 г. по 12 октября 1987 г. проходил службу в рядах Советской Армии; с 26 ноября 1987 г. по 16 мая 1988 г. работал в Зеленцовском лесопункте Никольского леспромхоза Никольского района Вологодской области на должность лесоруба IV разряда; с 16 мая 1988 г. был переведен в Кемский лесопункт на должность лесоруба IV разряда, при этом на период с 16 мая 1988 г. по 28 мая 1988 г. командирован в Белозерскую школу на курсы стропальщиков; с 1 июня 1988 г. по 19 февраля 1989 г. работал в качестве стропальщика Кемского лесопункта; с 20 февраля 1989 г. по 17 сентября 1989 г. работал в должности лесоруба IV разряда Зеленцовского лесопункта с выполнением в течение года работ сплавщика, чокеровщика, штабелевщика; с 18 сентября 1989 г. по 3 декабря 1989 г. был командирован в Белозерскую лесотехшколу на курсы бульдозеристов; с 4 декабря 1989 г. по 30 декабря 1989 г. проходил производственную практику по специальности бульдозериста в Зеленцовском лесопункте; с 3 января 1990 г. по 8 января 1990 г. был направлен для продолжения учебы в Белозерскую лесотехшколу на курсы бульдозеристов; с 9 января 1990 г. по 3 февраля 1998 г. направлен в Зеленцовский лесопункт для работы в должности машиниста бульдозера с использованием лесоруба, обрубщика сучьев, на период ремонта выполнял работы в качестве слесаря II разряда; с 4 февраля 1998 г. по 2 сентября 1998 г. работал в должности лесоруба IV разряда; 9 сентября 1998 г. принят на работу в Зеленцовский лесопункт лесорубом IV разряда; с 27 октября 1999 г. по 4 декабря 2000 г. работал в Кемском лесопункте лесорубом IV разряда.

В специальный стаж Конева И.Л. включены периоды работы: с 16 февраля 1998 г. по 28 февраля 1998 г., с 14 марта 1998 г. по 31 марта 1998 г., 7 мая 1998 г. по 31 мая 1998 г., 27 июня 1998 г. по 31 июля 1998 г., с 27 августа 1998 г. по 2 сентября 1998 г., с 9 сентября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 27 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 16 января 1999 г. по 31 января 1999 г., с 2 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 4 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г., 3 апреля 1999 г. по 31 июля 1999 г., с 2 августа 1999 г. по 31 августа 1999 г., с 2 сентября 1999 г. по 31 мая 2000 г., с 2 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г. 4 октября 2000 г. по 30 ноября 2000 г.

При этом из стажа работы на лесозаготовках и лесосплаве исключены периоды вынужденного простоя, из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены отпуска без сохранения заработной платы.

Также в решении указано, что не имеется сведений об участии истца в едином технологическом процессе лесозаготовок по профессиям слесаря, водителя.

Не подлежит суммированию стаж на лесозаготовках и лесосплаве до 1992 года со стажем на лесозаготовках и лесосплаве после 1992 года, так как в указанные периоды он работал в одинаковых условиях труда (на лесозаготовках и лесосплаве).

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в, системе обязательного пенсионного страхования", установив, что Конев И.Л. 26.11.1987 года был принят на работу в Зеленцовский лесопункт Никольского леспромхоза Никольского района Волгоградской области на должность лесоруба 4 разряда, с 16 мая 1988 года переведен в Кемский лесопункт на должность лесоруба 4 разряда, при этом на период с 16.05.1988 по 28.05.1988 был командирован в Белозерскую школу на курсы стропальщиков, с 01.06.1988 по 19.02.1989 работал в качестве стропальщика Кемского лесопункта, с 20.02.1989 по 17.09.1989 работал лесорубом 4 разряда Зеленцовского лесопункта с выполнением в течение года работ сплавщика, чокеровщика, штабелевщика, с 18.09.1989 по 03.12.1989 Конев И.Л. был командирован в Белозерскую лесотехшколу на курсы бельдозеристов, с 04.12.1989 по 30.12.1989 проходил производственную практику по специальности бульдозериста в Зеленцовском лесопункте, с 03.01.1990 по 08.01.1990 направлен для продолжения учебы на курсы бульдозеристов, с 09.01.1990 по 02.09.1998 направлен в Зеленцовский лесопункт для работы в должности машиниста бульдозера с использованием лесоруба, обрубщика сучьев, на период ремонта выполнял работы в качестве слесаря 2 разряда, при этом в архивной справке, личных карточках не отражены сведения о времени занятости истца на соответствующих работах, принимая во внимание при такой ситуации отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость истца весь спорный период в должности лесоруба 4 разряда, а также справки работодателя, уточняющей характер работы истца в спорный период, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении в льготный стаж периодов работы истца с 26 ноября 1987 г. по 16 мая 1988 г. в должности лесоруба IV разряда, а также период военной службы с 25.10.1983 по 12.10.1987 (не по призыву).

Отказывая в иске о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с 9 января 1990 г. по 3 февраля 1998 г. в должности машиниста бульдозера 4 разряда с использованием лесоруба, обрубщика сучьев, на период ремонта слесарь 2 разряда, с 4 февраля 1998 г. по 15 февраля 1998 г., с 1 марта 1998 г. по 13 марта 1998 г., с 1 мая 1998 г. по 6 мая 1998 г., с 1 июня 1998 г. по 26 июня 1998 г., с 1 августа 1998 г. по 26 августа 1998 г., с 3 сентября 1998 г. по 8 сентября 1998 г., с 1 декабря 1998 г. по 26 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 15 января 1999 г., 1 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 3 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 2 апреля 1999 г., 1 августа 1999 г., 1 сентября 1999 г., 1 июня 2000 г., с 1 октября 2000 г. по 3 октября 2000 г., с 1 декабря 2000 г. по 4 декабря 2000 г. в должности лесоруба 4 разряда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды работы истца в тяжелых условиях труда, в качестве рабочего непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования не нашел своего подтверждения, должность машиниста бульдозера не поименована вышеуказанными Списками от 24 апреля 1992 г. N 273 и от 22 августа 1956 г. N 1173, сведений об участии в едином техническом процессе лесозаготовок по профессиям слесаря, водителя не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установленный пенсионным органом документально подтвержденный стаж не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пунктов 2 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд правомерно указал, что поскольку истец не подтвердил документально проживание (работу) на 01.01.2002 на территории Российской Федерации, то исчисление страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ производится в порядке, определенном частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 (то есть поэтапное применение законодательства, действовавшего в период выполнения работ).

Таким образом, к стажу Конева И.Л. на лесозаготовках и лесосплаве до 1992 года (по Списку 2) нельзя суммировать стаж на лесозаготовках и лесосплаве после 1992 года, так как в указанные периоды она работал в одинаковых условиях (на лесозаготовках и на лесосплаве).

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о необоснованном отказе во включении в льготный стаж периода работы истца на лесозаготовках и лесосплаве с 09.01.1990 по 03.02.1998 в должности машиниста бульдозера 4 разряда с использованием лесоруба, обрубщика, сучьев, на период ремонта слесарь 2 разряда, поскольку эта должность тождественна должности, поименованной в списке - рабочий трелевочных машин, остальные должности поименованы в Списках, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в архивной справе не указано конкретно в какой период и в какой должности работал истец, работа машинистом бульдозера не предусмотрена ни Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда N 1173 от 22.08.1956, ни Списком N 273 от 24.04.1992.

Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о присоединении периодов работы с тяжелыми условиями труда к периодам работы на лесозаготовках, поскольку основаны на неверном истолковании норм материального права, исчисление страхового стажа истца производится в порядке, определенном частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 (то есть с поэтапным применением законодательства, действовавшего в период выполнения работ).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Конева И. Л. Дьяконова П. А. - без удовлетворения.

председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка