Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 33-13621/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 33-13621/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,
при секретаре Бархо В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-258/2021 по иску Ефимовой Елены Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2021г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Ефимова Е.П. обратилась в суд с иском ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, указав в обоснование требований, что с 11.11.2019г. ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 8727 руб. 30 коп., исходя из заработка за период с сентября 1983г. по март 1987г., соотношение заработков составило 0,592.
При определении размера пенсии, заработная плата истца за период с 07.01.1988г. по 26.03.1990г. не учитывалась, поскольку согласно справке СПК "Сосновый бор", сведениями о размере заработной платы за период с 07.01.1988г. по 26.03.1990г. организация не располагает.
29.04.2020г. Ефимова Е.П. обратилась в ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании партийного билета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданного Белокалитвинским горкомом КПСС Ростовской области, для исчисления пенсии, исходя из заработка за период работы с марта 1985г. по февраль 1990г., что привело бы к увеличению размера ее пенсии, однако письмом от 22.05.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в перерасчете пенсии истцу отказано, так как заявление о перерасчете оформлено в свободной форме.
29.06.2020г. Ефимова Е.П. повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Решением ГУ УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2020г. в перерасчете размера пенсии истцу отказано, поскольку документов, подтверждающих, что первичные документы не сохранились и невозможности их восстановления, не представлено.
Истец полагает, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере за период с 1988г. по 1990г. по причинам, не зависящим от неё, не может служить основанием для отказа в перерасчете пенсии, а поскольку с заявлением она обратилась 29.04.2020г., то перерасчет пенсии должен быть произведен, начиная с 01.05.2020г.
С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать недействительным решение ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2020г. о не зачете партийного билета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г. при перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести с 01.05.2020г. перерасчет страховой пенсии по старости Ефимовой Е.П., исходя из заработной платы за период с марта 1985г. по май 1987г., указанной в архивной справке Администрации Белокалитвинского района от 30.10.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - за 1985 год: март 140 руб., апрель 140 руб., май 140 руб., июнь 290 руб. 51 коп., июль 110 руб. 77 коп, август 140 руб., сентябрь 140 руб., октябрь 140 руб., ноябрь 140 руб., декабрь 140 руб.; за 1986 год: январь 112 руб. 98 коп., февраль 140 руб., март 420 руб., апрель 140 руб., май 179 руб. 96 коп., июнь 262 руб. 78 коп., июль 229 руб. 29 коп., август 155 руб. 07 коп., сентябрь 313 руб. 04 коп., октябрь 254 руб. 06 коп., ноябрь 180 руб., декабрь 140 руб.; за 1987 год: январь 180 руб., февраль 215 руб. 46 коп., март 214 руб. 79 коп., 239 руб. 40 коп., апрель 0 руб., май 0 руб.; за период июнь 1987 г. по июль 1987г. исходя из заработной платы, указанной в справке о заработке ПАО "Ростсельмаш" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2018 г. - за 1987 г: июнь 136 руб. 92 коп., июль 161 руб. 47 коп.; за период август 1987 г. по февраль 1990г. исходя из заработной платы, указанной в партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданному Белокалитвинским Горкомом КПСС Ростовской области за 1987г.: август 115 руб., сентябрь 140 руб., октябрь 140 руб., ноябрь 140 руб., декабрь 120 руб.; за 1988 год: январь 140 руб., февраль 140 руб., март 140 руб., апрель 211 руб., май 208 руб., июнь 306 руб., июль 205 руб., август 229 руб., сентябрь 243 руб., октябрь 259 руб., ноябрь 434 руб., декабрь 484 руб.; за 1989 г.: январь 400 руб., февраль 508 руб., март 256 руб., апрель 390 руб., май 306 руб., июнь 260 руб., июль 190 руб., август 190 руб., сентябрь 190 руб., октябрь 190 руб., ноябрь 260 руб., декабрь 651 руб.; за 1990г.: январь 355 руб., февраль 564 руб.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 14000 руб.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2021г. суд признал недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 06.07.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости на основании данных, содержащихся в партийном билете.
Суд обязал ГУПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) произвести с 01.07.2020г. перерасчет страховой пенсии по старости Ефимовой Е.П., исходя из заработной платы за период с марта 1985г. по май 1987г., указанной в архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2018г:
- за 1985 год: март 140 рублей, апрель 140 рублей, май 140 рублей, июнь 290 рублей 51 копейка, июль 110 рублей 77 копеек, август 140 рублей, сентябрь 140 рублей, октябрь 140 рублей, ноябрь 140 рублей, декабрь 140 рублей;
- за 1986 год: январь 112 рублей 98 копеек, февраль 140 рублей, март 420 рублей, апрель 140 рублей, май 179 рублей 96 копеек, июнь 262 рубля 78 копеек, июль 229 рублей 29 копеек, август 155 рублей 07 копеек, сентябрь 313 рублей 04 копейки, октябрь 254 рубля 06 копеек, ноябрь 180 рублей, декабрь 140 рублей;
- за 1987 год: январь 180 рублей, февраль 215 рублей 46 копеек, март 214 рублей 79 копеек, 239 рублей 40 копеек, апрель 0 рублей, май 0 рублей;
за период июнь 1987 года по июль 1987 года исходя из заработной платы, указанной в справке о заработке ПАО "Ростсельмаш" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2018г.:
- за 1987 год: июнь 136 рублей 92 копейки, июль 161 рубль 47 копеек;
за период август 1987 года по февраль 1990 года исходя из заработной платы, указанной в партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданном Белокалитвинским Горкомом КПСС Ростовской области:
- за 1987 год: август 115 рублей, сентябрь 140 рублей, октябрь 140 рублей, ноябрь 140 рублей, декабрь 120 рублей;
- за 1988 год: январь 140 рублей, февраль 140 рублей, март 140 рублей, апрель 211 рублей, май 208 рублей, июнь 306 рублей, июль 205 рублей, август 229 рублей, сентябрь 243 рубля, октябрь 259 рублей, ноябрь 434 рубля, декабрь 484 рубля;
- за 1989 год: январь 400 рублей, февраль 508 рублей, март 256 рублей, апрель 390 рублей, май 306 рублей, июнь 260 рублей, июль 190 рублей, август 190 рублей, сентябрь 190 рублей, октябрь 190 рублей, ноябрь 260 рублей, декабрь 651 рубль;
-за 1990 год: январь 355 рублей, февраль 564 рубля.
Суд взыскал с ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) в пользу Ефимовой Е.П. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 14000 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы не соглашается с выводами суда, ссылаясь на то, что справка о работе от 26.09.2019г., выданная конкурсным управляющим СПК "Сосновый бор" на имя Ефимовой Е.П. о работе в совхозе с 07.01.1988г. по 26.03.1990г. в качестве зоотехника, не содержит основания выдачи, в ней не указана причина утраты первичных бухгалтерских документов. Иных документов, подтверждающих факт утраты документов о заработке в связи со стихийным бедствием, небрежным хранением, умышленным уничтожением и другими причинами не сохранности первичных бухгалтерских документов, истцом при обращении за перерасчетом пенсии в орган пенсионного обеспечения не представлено. Письмо конкурсного управляющего СПК "Сосновый бор" от 12.01.2021г. исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о невозможности предоставления справки о заработной плате за период с 07.01.1988г. по 26.03.1990г. ввиду небрежного хранения прежнего руководства СПК "Сосновый бор", представлено истцом в ходе судебного разбирательства. Сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., носят противоречивый характер, поскольку сведения о заработке за 1986 и 1987г. не соответствуют данным, указанным в справке работодателя от 24.12.2018г. исх. 335, архивной справке от 30.10.2018г. исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, архивной справке от 31.10.2018г. исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за указанные периоды. В партийном билете за июнь 1989г. имеется не заверенное надлежащим образом исправление.
По мнению апеллянта, судом необоснованно определено произвести перерасчет пенсии исходя из заработной платы 0 руб. за апрель-май 1987г., указанный период не засчитан в страховой стаж истца.
Также ответчик не согласен с размером взысканных судебных расходов, указывая, что из материалов дела не усматривается, какой объем работы проделан представителем истца. Договор на оказание юридических услуг, платежный документ не представлен.
Ефимовой Е.П. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.172).
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности адвоката Пугачеву Е.Н., поддержавшую доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ефимова Е.П. с 11.11.2019г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 8727,30 руб.
Заработок Ефимовой Е.П. при расчете пенсии был взят за период с сентября 1983г. по март 1987г., отношение заработков составило 0,592.
29.06.2020г. Ефимова Е.П. обратилась в ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту среднемесячной заработной платы, с учетом заработной платы, указанной в партийном билете за период с марта 1985г. по февраль 1990г., предоставив копию трудовой книжки, архивные справки, справку о заработной плате, партийный билет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., справку о работе от 26.09.2019г.
Решением ГУ УПФР в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2020г. отказано Ефимовой Е.П. в перерасчете страховой пенсии по старости на основании данных, содержащихся в партийном билете.
Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 30, ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях РФ", Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации РФ N 16/19па от 27.02.2002г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению", а также Разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, указанные в письме от 27.11.2001г. и исходил из того, что представленный истцом партийный билет и учетная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный характер заработка, сведения в билет вносились на основании ведомостей о заработной плате, представляемых бухгалтерией.
Поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, суд пришел к выводу, что перерасчет страховой пенсии по старости Ефимовой Е.П. может быть произведен, исходя из заработной платы, указанной в архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2018г., справке о заработке ПАО "Ростсельмаш" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2018г. и партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданном Белокалитвинский Горкомом КПСС Ростовской области.
Определяя срок, с которого необходимо произвести расчет, суд руководствовался положениями ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что поскольку обращение истца за перерасчетом пенсии последовало 29.06.2020г., то перерасчет пенсии должен быть произведен с 01.07.2020г.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они подтверждаются материалами дела и не противоречат требованиям закона.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статье 36 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. N 16/19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По смыслу указанной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
Как следует из искового заявления, истец заявил требования о перерасчете страховой пенсии по старости по косвенным документам: партийном билете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданном Белокалитвинский Горкомом КПСС Ростовской области, архивной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2018г., справки о заработке ПАО "Ростсельмаш" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2018г.
В соответствии с п. 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 28 съездом КПСС, деятельность партии и ее организаций обеспечивается финансовыми и материально-техническими ресурсами за счет доходов партии. Денежные средства КПСС формируются из членских партийных взносов, доходов от издательской, производственно-хозяйственной деятельности, добровольных взносов коммунистов, отдельных граждан и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству. Работающие коммунисты-пенсионеры уплачивают членские партийные взносы раздельно с пенсии и заработной платы.
Следовательно, ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих заработок, указывают на индивидуальный характер заработка и косвенно подтверждают фактический заработок.
В соответствии с партийным билетом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.11.1985г., выданным Белокалитвинский Горкомом КПСС Ростовской области, истцу выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивался партийный взнос, размер которого ежемесячно вносился в партийный билет (л.д.22-23).
Истцом в материалы дела представлена учетная карточка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о вступлении Ефимовой (Передеренко) Е.П. в члены КПСС в сентябре 1985г. (л.д.123-124).
Поскольку партийный билет истца и учетная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают ее фактический заработок за каждый месяц в течение периода с за период август 1987г. по февраль 1990г., судебная коллегия признает надлежащими доказательствами указанные документы, подтверждающие заработок истца за период с за период август 1987г. по февраль 1990г.