Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-136/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лавриковой М.В.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Крюковой М.С.,

с участием прокуроров Белых В.А., Польской И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтионовой О.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, акционерному обществу "Почта России" о признании незаконным увольнения со службы, признании записи в трудовой книжке об увольнении недействительной, восстановлении на службе, признании незаконными действий по изъятию служебного удостоверения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, денежной компенсации за задержку выплаты причитающихся при увольнении денежных средств и компенсации морального вреда,

поступившее по апелляционным жалобам истца Локтионовой О.Ю., ответчика УМВД России по Курской области

на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 октября 2021 года, которым

постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Локтионовой О.Ю. к АО "Почта России" о взыскании денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки и компенсации морального вреда отказать.

Исковые требования Локтионовой О.Ю. к УМВД России по Курской области о признании увольнения со службы незаконным, признании записи в трудовой книжке об увольнении недействительной, восстановлении на службе, признании незаконными действий по изъятию служебного удостоверения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, денежной компенсации за задержку причитающихся при увольнении денежных средств и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать увольнение со службы Локтионовой О.Ю. приказом N л/с от 29.03.2019 года незаконным, а запись в ее трудовой книжке об увольнении недействительной.

Восстановить Локтионову О.Ю. на службе в должности эксперта отделения биологических и медико-криминалистических экспертиз отдела N экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курской области.

Взыскать с УМВД России по Курской области в пользу Локтионовой О.Ю. денежное содержание за время вынужденного прогула за период с 30.03.2019 года по 12.10.2021 года в размере 1 104 270 руб. 30 коп., денежную компенсацию за задержку причитающихся при увольнении денежных средств в размере 1 522 руб. 96 коп. и компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. 00 коп., а всего 1 120 793 руб. 26 коп.

В остальной части исковых требований Локтионовой О.Ю. к УМВД России по Курской области отказать.

Обратить настоящее решение суда в части восстановления Локтионовой О.Ю. на службе и взыскания денежного содержания за время вынужденного прогула за апрель 2019 года, май 2019 года и июнь 2019 года в размере 103 415 руб. 79 коп. к немедленному исполнению".

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

Локтионова О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее по тексту - УМВД России по Курской области), акционерному обществу "Почта России) (АО "Почта России") и в обоснование требований указала, что с 16.12.2009 проходила службу в органах внутренних дел РФ, с сентября 2014 года в должности эксперта отделения биологических и медико-криминалистических экспертиз и учетов ЭКЦ УМВД России по Курской области. Ей случайно стало известно о наличии приказа о расторжении с ней контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел. При этом с приказом об увольнении работодатель под роспись ее не ознакомил, трудовая книжка выдана не была. Увольнение на основании приказа от 29 марта 2019 года N л/с по результатам аттестации считает незаконным, так как при проведении аттестации были допущены нарушения порядка и сроки ее проведения; требованиям по занимаемой должности она соответствовала, необходимый уровень образования и соответствующие допуски она имела, но ввиду неправомерных действий ответчика была лишена возможности оспорить результаты аттестации. 29 марта 2019 года должностными лицами УМВД России по Курской области обманным путем и в нарушение действующего порядка у нее было изъято служебное удостоверение; окончательный расчет произведен не в день увольнения.

С учетом уточнений просила признать незаконным приказ от 29 марта 2019 года N л/с о расторжении контракта, восстановить ее на службе в ранее занимаемой должности, признать незаконными действия по изъятию служебного удостоверения, обязать ответчика в лице УМВД России по Курской области исправить запись в ее трудовой книжке, взыскать с УМВД России по Курской области денежное содержание за время вынужденного прогула, компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, компенсацию за задержку окончательного расчета, компенсацию морального вреда.

Обращаясь с иском к АО "Почта России", Локтионова О.Ю. указала, что сотрудниками АО "Почта России" были нарушены правила доставки почтовой корреспонденции в рамках служебной переписки между нею и УМВД России по Курской области, в связи с чем просила признать за ней право на получение денежной компенсации за задержку и невыдачу трудовой книжки, а также компенсации морального вреда.

Представители ответчиков УМВД России по Курской области, АО "Почта России" исковые требования не признали.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 23 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 03.03.2020, исковые требования Локтионовой О.Ю. удовлетворены частично: с УМВД России по Курской области в пользу Локтионовой О.Ю. взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2020 года решение Ленинского районного суда г.Курска от 23 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 3 марта 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Курска.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 5 февраля 2021 года, исковые требования Локтионовой О.Ю. удовлетворены частично: с УМВД России по Курской области в пользу Локтионовой О.Ю. взыскана компенсация за задержку окончательного расчета в размере 1 522 руб. 96 коп., компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2020 года производство по делу в части требований Локтионовой О.Ю. к УМВД России по Курской области о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки за период с 30.03.2019 года по 18.06.2020 года было оставлено без рассмотрения (не обжалуется).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2021 года решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 5 февраля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Курска.

12 октября 2021 года Ленинским районным судом г. Курска требования Локтионовой О.Ю. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе (с дополнением) Локтионова О.Ю. просит изменить решение суда в части, принять новое решение: взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 1 624 260,88 руб., увеличить размер компенсации морального вреда до 100 000 рублей, признать действия должностных лиц УМВД России по Курской области по изъятию служебного удостоверения незаконными, взыскать денежную компенсацию за задержку и невыдачу трудовой книжки в размере 414 414 руб. 06 коп., взыскать с АО "Почта России" компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. за нарушение ее прав на получение почтовой корреспонденции.

Представители ответчиков УМВД России по Курской области, АО "Почта России" на апелляционную жалобу истца подали письменные возражения.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Курской области просит решение отменить полностью, принять по делу новое решение, которым отказать Локтионовой О.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы заместитель прокурора Центрального административного округа г. Курска просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика - без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика АО "Почта России", извещенного о времени и месте заседания в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Локтионовой О.Ю., представителя истца адвоката Лунькова В.В., поддержавших апелляционную жалобу и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика УМВД России по Курской области, представителей ответчика УМВД России по Курской области Горловой М.О., Гуровой Е.В., поддержавших апелляционную жалобу и возражавших относительно доводов апелляционной жалобы истца Локтионовой О.Ю., заключение прокурора Польской И.И., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб истца и ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются, в том числе Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел").

Перечень оснований для проведения в отношении сотрудника органов внутренних дел аттестации в плановый период и внеочередной аттестации, порядок проведения аттестаций установлены статьей 33 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел".

Аттестация сотрудника органа внутренних дел проводится в целях определения соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел (ч.1 ст. 33).

Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах внутренних дел его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения (ч.2 ст. 33).

Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта в соответствии с п.5 ч.2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел (п.2 ч.4 ст. 33 указанного Федерального закона).

По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия принимает одну из рекомендаций, перечисленных в п.13 ст. 33 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел".

Согласно п.5 ч.2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

В соответствии со ст. 74 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании (ч.1). Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе (ч.6).

На основании ч.2 ст. 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (ч.1), который принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (ч.2).

Частью 1 статьи 234 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного увольнения; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. В части 1 статьи 236 ТК РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Локтионова О.Ю. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 16 декабря 2009 года по 29 марта 2019 года.

1 января 2012 года УМВД России по Курской области с Локтионовой О.Ю. заключило контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности эксперт отделения по обслуживанию территории Курского района отдела N ЭКЦ УМВД России по Курской области.

В соответствии с дополнительным соглашением от 4 марта 2013 года к указанному контракту Локтионова О.Ю. обязалась исполнять обязанности по должности эксперта отдела компьютерных и фоноскопических экспертиз ЭКЦ УМВД России по Курской области.

Дополнительным соглашением от 1 июня 2013 года на Локтионову О.Ю. возложена обязанность по должности эксперта отдела организации экспертно-криминалистической деятельности ЭКЦ УМВД России по Курской области.

Согласно дополнительному соглашению от 11 ноября 2013 года Локтионова О.Ю. с 11 ноября 2013 года проходила службу в должности эксперта отделения учетов ДНК биологических объектов отдела биологических экспертиз и учетов ЭКЦ УМВД России по Курской области.

С 1 сентября 2014 года Локтионова О.Ю. состояла в должности эксперта отдела биологических экспертиз и учетов ЭКЦ УМВД России по Курской области.

По дополнительному соглашению от 14 мая 2018 года Локтионова О.Ю. занимала должность эксперта отделения биологических и медико-криминалистических экспертиз отдела N ЭКЦ УМВД России по Курской области (до увольнения последняя занимаемая должность).

Локтионова О.Ю. имеет среднее профессиональное (фармацевтическое) образование по специальности "Фармация", высшее экономическое образование по специальности "Финансы и кредит", высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция"; прошла профессиональную переподготовку по осуществлению профессиональной деятельности в сфере организации и производства дактилоскопических исследований в рамках оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности; в 2015 году прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе "Исследование ДНК" по направлению ЭКЦ УМВД России по Курской области.

22 августа 2018 года в результате проведенной в УМВД России по Курской области служебной проверки в отношении начальника ЭКЦ УМВД России по Курской области П., внесшего предложение о назначении на должность эксперта отделения биологических и медико-криминалистических экспертиз отдела N ЭКЦ УМВД России по Курской области Локтионовой О.Ю., установлено, что Локтионова О.Ю. в период с 1 сентября 2014 года до момента окончания проверки занимала должность эксперта, не имея образования, соответствующего направлению деятельности, в связи с чем принято решение об устранении данного нарушения.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2018 года и 21 сентября 2018 года УМВД России по Курской области составлены акты о том, что в адрес Локтионовой О.Ю. 6 сентября 2018 года и 14 сентября 2018 года направлены уведомления о необходимости прибытия в отдел кадров УРЛС УМВД России по Курской области для ознакомления с перечнем вакантных должностей в подразделениях УМВД России по Курской области, для решения вопроса о переводе на другую должность в органах внутренних дел с учетом квалификационных требований, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел".

Локтионова О.Ю. для ознакомления с перечнем вакантных должностей и для решения вопроса о ее переводе на другую должность не явилась, о причинах неявки не уведомила.

15 февраля 2019 года на заседании аттестационной комиссии УМВД России по Курской области в порядке плановой аттестации рассмотрен вопрос о соответствии Локтионовой О.Ю. замещаемой должности. Она признана не соответствующей занимаемой должности и подлежащей увольнению со службы в органах внутренних дел, рекомендуется к перемещению на иную должность в органах внутренних дел в соответствии с имеющимся образованием и квалификацией.

18 февраля 2019 года подготовлено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации Локтионовой О.Ю. в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел на основании рекомендации аттестационной комиссии.

12 марта 2019 года УМВД России по Курской области составлен акт об отказе Локтионовой О.Ю. от получения уведомления о расторжении контракта и увольнении со службы.

21, 25 и 29 марта 2019 года Локтионовой О.Ю. предложены вакантные должности в УМВД России по Курской области, от ознакомления с которыми она отказалась.

Приказом начальника УМВД России по Курской области от 29 марта 2019 года N л/с с Локтионовой О.Ю. контракт расторгнут, она уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".