Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-136/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-294/2020 по апелляционной жалобе администрации Бавуковского сельского поселения на решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 сентября 2020 года по исковому заявлению администрации Бавуковского сельского поселения к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Ристову Р.Р. и Тлюняеву Б.А. о признании договоров аренды земельных участков недействительными, отмене государственной регистрации права аренды и аннулировании сведений о границах земельных участков.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителей истца администрации Бавуковского СП Кемова А.Н. и Хубиева А.Э., возражения представителя ответчика Хабезского муниципального района КЧР Абдоковой Г.А., ответчика Ристова Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Бавуковского СП обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что постановлением администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года Бавуковскому СП были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки с кадастровыми номерами N... и N.... Земельный участок с кадастровым номером N... имеет следующие характеристики: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сенокошения и выпаса скота гражданами, адрес - <адрес>. При обращении в регистрирующий орган в целях государственной регистрации права на земельные участки стало известно, что земельный участок с кадастровым номером N... был разделен на 2 самостоятельных участка и зарегистрировано право аренды ответчиков Ристова Р.Р. и Тлюняева Б.А., что подтверждается выписками из ЕГРН от 06 июля 2020 года. Регистрация права аренды ответчиками и действия администрации Хабезского МР КЧР являются незаконными и нарушающими права Бавуковского СП, поскольку право владения спорным земельным участком принадлежит Бавуковскому СП на основании указанного выше постановления администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года для решения вопросов местного значения в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного истец просил признать договор аренды N... от 21 августа 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... недействительным, отменить государственную регистрацию права аренды Ристова Р.Р. и аннулировать сведения о границах земельного участка; признать договор аренды N... от 03 марта 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... недействительным, отменить государственную регистрацию права аренды Тлюняева Б.А. и аннулировать сведения о границах земельного участка.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Кемов А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Хабезского муниципального района КЧР Абидокова М.Г. возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Ристов Р.Р. и Тлюняев Б.А. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 28 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Бавуковского СП отказано.

В апелляционной жалобе администрация Бавуковского СП просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов ссылается на незаконность выводов суда о невозможности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, не находящихся в государственной или муниципальной собственности. Также полагает незаконными и необоснованными выводы суда о том, что глава Хабезского муниципального района КЧР не имел полномочий на издание постановления N... от 04 февраля 2019 года.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Хабезского муниципального района КЧР и ответчик Ристов Р.Р. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик Тлюняев Б.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Судебная коллегия, учитывая, что ответчик Тлюняев Б.А. извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование своего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N..., разделенным на два самостоятельных земельных участка, переданных в аренду ответчикам Ристову Р.Р. и Тлюняеву Б.А., администрация Бавуковского СП ссылается на постановление администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года "О предоставлении администрации Бавуковского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровыми номерами N... и N...".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года было вынесено с нарушением закона, поскольку земельный участок с кадастровым номером N... не находился в муниципальной собственности Хабезского МР КЧР, а глава администрации района <ФИО>11 не имел полномочий на его подписание, поскольку 04 февраля 2019 года его полномочия были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в защиту которого предъявлен иск, истцу не принадлежит.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенным выводом суда.

Судебная коллегия полагает обоснованным довод апелляционной жалобы о незаконности выводов суда о невозможности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, не находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, в силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абз.4).

С учетом приведенных норм права, суждения суда первой инстанции о невозможности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются неправомерными.

Также являются необоснованными выводы суда о том, что постановление администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года подписано <ФИО>11, не имевшим полномочий на его подписание, поскольку 04 февраля 2019 года его полномочия были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Так, из истребованных судебной коллегией и представленных администрацией Хабезского МР КЧР документов следует, что 04 февраля 2019 года главой администрации <ФИО>11 были также подписаны постановления NN... о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков администрациям Зеюковского, Псаучье-Дахского, Бесленеевского и Инжичишховского сельских поселений. Указанные постановления не признаны незаконными и не отменены.

Представитель администрации Хабезского МР КЧР - Абдокова Г.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции от 10 марта 2021 года подтвердила, что Байчоров Б.М. был правомочен издавать постановление администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года.

С учетом изложенного судебная коллегия считает установленным факт того, что глава администрации района <ФИО>11 имел полномочия на подписание постановления администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года.

В обоснование незаконности указанного постановления представитель администрации Хабезского МР КЧР - Абдокова Г.А. сослалась на нарушение срока рассмотрения заявления администрации Бавуковского сельского поселения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Между тем нарушение срока рассмотрения заявления администрацией района, с учетом отсутствия доказательств вины администрации Бавуковского сельского поселения в указанном нарушении, не может свидетельствовать о незаконности постановления администрации Хабезского МР КЧР N... от 04 февраля 2019 года. Кроме того, вышеуказанное постановление было отменено лишь 21 сентября 2020 года, то есть в процессе рассмотрения настоящего спора.

Поскольку земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование Бавуковского сельского поселения 04 февраля 2019 года, у администрации Хабезского МР КЧР отсутствовали основания для передачи его в аренду ответчикам Ристову Р.Р. и Тлюняеву Б.А.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все вышеперечисленные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции, в нарушение п.2 ст.56 ГПК РФ вынесенное без выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном распределении обязанности доказывания и неправильном применении норм материального права, а также не соответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу п.п. 2-4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с принятием по данному делу на основании п.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Бавуковского сельского поселения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации Бавуковского сельского поселения к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Ристову Р.Р. и Тлюняеву Б.А. о признании договоров аренды земельных участков недействительными, отмене государственной регистрации права аренды и аннулировании сведений о границах земельных участков - удовлетворить.

Признать договор аренды N... от 21 августа 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... недействительным, отменить государственную регистрацию права аренды Ристова Р.Р. на основании договора аренды N... от 21 августа 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... и аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N....

Признать договор аренды N... от 03 марта 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... недействительным, отменить государственную регистрацию права аренды Тлюняева Б.А. на основании договора арендыN... от 03 марта 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N... и аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N....

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка