Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-13612/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-159/2021 по иску Радченко Сергея Николаевича к УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

истец Радченко С.Н. обратился с иском в суд о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование, что решением ответчика от 15.10.2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документального подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Ответчиком не зачтен в стаж истца период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 28.09.1992г. по 21.09.1993г. - в качестве кочегара на Меловском заводе растительных жиров и белков по причине отсутствия документального подтверждения страхового стажа из компетентных органов.

Истец просил суд обязать УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы с 28.09.1992г. по 21.09.1993г. в качестве кочегара Меловского завода растительных жиров и белков, обязать ответчика с учётом включенного периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2020г.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2021г. исковые требования удовлетворены.

Суд обязал УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Радченко С.Н. период работы с 28.09.1992г. по 21.09.1993г. в качестве кочегара Меловского завода растительных жиров и белков, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2020г.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) просит об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также не неверное толкование судом представленных доказательств. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов, поскольку в спорный период истец работал на территории Украины. Кроме того, ссылается на то, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Радченко С.Н. просил об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Радченко С.Н. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, Радченко С.Н. 05.10.2020г. обратился в УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.10.2020. в страховой и специальный стаж истца не засчитан период работы с 28.09.1992г. по 21.09.1993г. - в качестве кочегара Меловского завода растительных жиров и белка, так как приём и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов. УПФР в г.Миллерово направлен запрос NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2020г., ответ до настоящего времени не поступил. Продолжительность страхового стажа составляет 34 года 08 месяцев 11 дней. Продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда N 2-П оставляет 36 лет 08 месяцев 10 дней.

Продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ составляет 12 лет 2 месяца 05 дней. Датой возникновения права на страховую пенсию по старости установлено 02.10.2021г.

Радченко С.В. не согласился с вынесенным решением пенсионного органа и обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Радченко С.Н., включая в специальный страховой стаж истца период его работы с 28.09.1992 г. по 21.09.1993г. в качестве кочегара Меловского завода растительных жиров и белков, а также обязывая ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы подтвержден записями в трудовой книжке Радченко С.Н., а характер выполняемой истцом работы подтвержден свидетельскими показаниями.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.

Так, согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. "О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано, в том числе Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 ст. 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3 ст. 6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Таким образом, с момента введения в действие с 01.01.1992г. Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами. Такие сведения предоставляются работодателями.

В силу установленного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 2, суду не представлено.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается,

Таким образом, допустимыми доказательствами в силу приведенных выше норм права являются только письменные доказательства (ст. 60 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора неправомерно принял во внимание показания свидетеля о характере работы истца в качестве кочегара с твердым топливом.

При этом судебная коллегия отмечает, что в спорный период работа истца осуществлялась на территории Республики Украины после 01.01.1992г., в связи с чем, указанный период работы должен подтверждаться компетентными органами Украины, однако такое подтверждение на момент рассмотрения дела судом отсутствует.

Учитывая изложенное, законных оснований для включения спорного периода работы кочегаром в страховой и специальный стаж истца у суда не имелось, как не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Радченко С.Н. пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, и судом неправильно применены нормы процессуального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чертковского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2021г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Радченко Сергея Николаевича к УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка