Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-13612/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-13612/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Малининой Н.Г.
судей
Кудасовой Т.А., Семеновой О.А.
при секретаре
Ковалевой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июля 2020 года апелляционную жалобу Мезенцева Сергея Владимировича на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2019 года по делу N 2-3700/2019 по иску Мезенцева Сергея Владимировича к ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" о признании незаконным начисления задолженности по поставке газа, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения представителей истца Мезенцева С.В. - Янович В.И., Алемасова М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" Петруниной Е.С., возражавшей против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мезенцев С.В. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" о признании незаконной начисленной задолженности за поставленный газ, взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей, расходов на оплату юридических услуг 51 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является потребителем газа по адресу: <...>, газоснабжение дома осуществляет ответчик. В доме установлен прибор учета - счетчик газа диафрагменный, поверка проведена 13.08.2018, счетчик признан соответствующим установленным требованиям и пригодным к применению. Истец указывал, что как до поверки, так и после поверки показания счетчика передавались им своевременно, равно как и производилась оплата, в том числе вперед. Вместе с тем ответчик выставил задолженность по состоянию на 03.05.2019 в размере 256 121,07 руб.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2019 года исковые требования Мезенцева С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мезенцев С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, постановленное при нарушении норм материального права.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Мезенцев С.В. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил представителей. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
На основании ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Так, согласно п. п. 24, 25 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;
б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;
г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
В соответствии со ст. ст. 9, 13 ФЗ от 26.06.2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.
Согласно пп. "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.
Аналогичное положение закреплено и в п. 3.1 Приказа Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 года N 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений", согласно которому физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.
Исходя из анализа приведенных выше норм закона, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.
Данное правило обусловлено тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
Пункт 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Мезенцев С.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
19.12.2006 между ЗАО "Петербургрегионгаз" и Мезенцевым С.В. заключен договор на предоставление услуг по газоснабжению населения по вышеуказанному адресу.
В доме истца установлен счетчик с заводским номером <...> открыт лицевой счет <...>. В соответствии с паспортом прибора установлен срок указан поверки - 31.12.2017.
05.08.2018 составлен акт N <...> отключения газоиспользующего оборудования счетчика N <...> на поверку, газоиспользующее оборудование подключено 10.09.2018.
10.09.2018 АО "Газпром ГР ЛО" в г. Всеволожске составлен акт на замену газового счетчика заводской номер <...> по адресу: д. <...>, показания старого счетчика до поверки 69641,204, показания нового счетчика 69 642,324, представлено свидетельство о поверке N <...> от 13.08.2018 счетчика диафрагменного Metrix G10 N 13930-06 действительное до 12.08.2028.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец не обеспечил своевременное проведение поверки прибора учета, в связи с чем за период с 31.12.2017 по 09.09.2018 ответчиком были произведены начисления исходя из нормативов потребленного газа.
Как следует из расчета ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург", начисление производилось с 01.01.2016 по 30.11.2016 исходя из преданных данных показаний прибора учета по объему потребления, за период с 01.12.2016 по 30.09.2017 начисления не производились, с 01.10.2017 по 04.08.2017 по нормативу, из расчета 4 100 куб.м. за месяц; с 10.09.2018 по 23.06.2019 начисления производились исходя из объема потребления по показаниям прибора учета. Всего за указанный период начислено 335 540,2 руб., оплата произведена на сумму 87 180,99 руб., задолженность составляет 248 359,21 руб.
Установив, что Мезенцев С.В. не обеспечил проведение поверки прибора учета газа в установленный срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку истечение срока поверки относится к обстоятельствам отсутствия прибора учета газа, наличие которых является основанием для определения количества потребленного газа по нормативам потребления. При этом суд обоснованно принял во внимание представленный ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" расчет задолженности с применением нормативов потребления услуг.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют нормам материального права.
Доводы жалобы о том, что договор между сторонами был заключен до утверждения Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а потому данные нормы применимы быть не могут, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
Как видно из п. 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, они регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
В соответствии с частью 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статья 539 и часть 2 статья 548 Гражданского кодекса). Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (часть 1 статья 426 Гражданского кодекса).
Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
В п. п. 15 и 16 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан перечислены условия, которые должны быть указаны в договоре.
Между тем, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд верно руководствовался положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549.
Доводы истца о том, что суд неверно определилдату окончания срока проверки счетчика, не применил положения ст. 193 ГК РФ, является несостоятельными, поскольку положения ст. 193 ГК РФ применяется только в случаях, когда законами или иными нормативно-правовыми актами не установлено конкретного срока. Между тем, в паспорте прибора учета газа установлен срок проведения проверки до 31.12.2017. Таким образом, истец имел возможность своевременно предоставить прибор учета газа на поверку.
Ссылка истца на то, что ответчик должен был принять показания поверенного прибора учета газа в соответствии с п. 5.3 договора на предоставление услуг по газоснабжению населения, отклоняются, поскольку указанный в п. 5.3. порядок действий применим в случае действующего прибора учета газа, и не регламентирует порядок перерасчета в случае наступления у прибора учета газа срока поверки.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа в случае, если не наступил срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа прибора учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.
Пунктом 4.3. договора от 19.12.2006 г. предусмотрено, что при отсутствии газового счетчика, его неисправности или наличии поврежденных, или отсутствующих пломб госповерителя или "ГРО" учет количества газа производится на отопление по отапливаемой площади и среднегодовой месячной норме расхода газа на отопление 1 кв.м, площади, на бытовые нужды - из расчета количества зарегистрированных граждан. При этом п. 4.4 договора регламентирован порядок ведения начислений в случае передачи прибора учета газа в ремонт или на госповерку, где указано, что в данном случае учет потребленного газа ведется в соответствии с п. 4.3. договора на предоставление услуг по газоснабжению населения.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями в соответствии со ст. 309 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом, производимые со стороны ответчика начисления по оплате за потребленный газ в период отсутствия прибора учета газа, производились в полном соответствии п. 32 Правил N 549 и условиями подписанного договора от 19.12.2006 г.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Мезенцев С.В. принятые на себя обязательства исполняли ненадлежащим образом, показания прибора учета газа передавал несвоевременно, с нарушением п. 1 ст. 544 ГК РФ, п. 3.1 Приказа Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 года N 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений".
Между тем, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа согласно п. 31 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мезенцева Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
