Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1361/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-1361/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Проценко Е.П.,
судей: Сучковой И.А., Галлингер А.А.,
при секретаре: Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР г. Белово Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 12 ноября 2020 года
по иску Старцевой Елены Александровны к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛА:
Старцева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 п. 19 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях". Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа работы -8 лет 11 мес. 11 дней.
В решении Управления пенсионного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ считает недопустима ссылка на постановление Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утратило Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
При этом в ее страховой стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (8 лет 11 мес. 11 дней) в должности музыкального руководителя в МБДОУ "Детский сад N "Петушок".
Считает не обоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонное) о не включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, т.к. сведения документально подтверждающих требования п.4 и п.5 Правил N - отсутствует норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "О поручении выполнения дополнительной работы и в связи с совместительством должностей" Старцева Е.А. принята на 0.5 ставки рабочего времени по внутреннему совмещению в МБДОУ "Детский сад N "Петушок" <адрес>. Согласно штатному расписанию МБДОУ "Детский сад N "Петушок" <адрес> на 2018-2019г.г. количество ставок музыкального руководителя составляет 0,75 ставки. Согласно оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности эффективности работы Старцевой Е.А. за март 2019 года в должности воспитателя и музыкального руководителя, разница лишь в части организации своевременной родительской оплаты за присмотр и уход и показателей индекса здоровья и посещаемости воспитанниками ДОО.
Должностные обязанности музыкального руководителя и воспитателя, также тождественны, что подтверждается должностными инструкциями музыкального руководителя и воспитателя Старцевой Е.А.
Действующее законодательство не содержит запретов на внутреннее совмещение профессий, так же и не содержит ограничений для суммирования часов по должностям "музыкальный работник" и "воспитатель" при включении специальный стаж.
Согласно квитанции коллегии адвокатов расходы по составлению искового заявления составили 3000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием необходимого специального стажа и отменить.
Признать стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,5 ставки в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>" специальным стажем дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,5 ставки в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) в пользу Старцевой Елены Александровны судебные расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления 3 000 рублей и по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Старцевой Елены Александровны к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в специальный стаж.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно в должностях музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) назначить Старцевой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) в пользу Старцевой Елены Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей; за составление искового заявления 3 000 (три тысячи) рублей."
В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР ФИО7 просит решение отменить и вынести новое решение.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что учебная нагрузка в зависимости от должности педагогическим работникам образовательных учреждений у четом особенностей их труда и продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.
Функциональные обязанности и нормы рабочего времени по должностям "музыкальный работник" и "воспитатель" различны: для музыкального руководителя - 24 часа в неделю, для воспитателя 36 часов в неделю. Их суммирование законодательством не предусмотрено.
Документально не подтверждается выполнение требований п. 4 и п. 5 Правил N - отсутствует норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.
Зачет периода работы в должностях музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки суммарно считает неправомерным и необоснованным, поскольку функциональные обязанности "музыкального руководителя" и "воспитателя" различны и суммирование законодательством не предусмотрено.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч.1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу (пункт 5 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (п.п.7-13 п. 1 ст.28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Старцева Елена Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Данное обстоятельство подтверждается заявлением Старцевой Е.А. (л.д.41-45).
УПФР <адрес> (межрайонное) проведена документальная проверка факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости и ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N (л.д.61-63), исходя из которого следует проведение проверки первичных документов, подтверждающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старцевой Е.А. в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки рабочего времени по внутреннему совместительству в МБДОУ "Детский сад N "Петушок".
Согласно приказов о личном составе по МБДОУ "Детский сад N "Петушок":
-приказ о приеме работника на работу N от ДД.ММ.ГГГГ - принять на работу Старцеву Елену Александровну музыкальным руководителем по 13 разряду на 0,75 ставки с доплатой 20% на 0,25 ставки речевых с ДД.ММ.ГГГГ;
- приказ о поручении выполнения дополнительной работы в связи с совместительством должностей N от ДД.ММ.ГГГГ - поручить музыкальному руководителю Старцевой Е.А. выполнение в течении установленной продолжительности рабочего дня, определенной трудовым договором, дополнительной работы на 0,5 ставки воспитателя и возложить выполнение обязанностей старшего воспитателя.
Установить выплату за выполнение дополнительной работы в порядке совместительства должностей в размере 0,5 ставки воспитателя (должностной оклад на 1,0 ставку воспитателя - 4600 рублей).
Определить срок выполнения дополнительной работы в порядке совместительства должностей с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, определенный трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ.
Ставки рабочего времени Старцевой Е.А. подтверждены тарификационными списками.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ N, функциональные обязанности по указанным должностям различны.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлена различная норма рабочего времени музыкальному руководителю (24 часа в неделю) и воспитателю (36 часов в неделю).
В этой связи, работа в детском саду в должностях воспитателя на 0,5 ставки и музыкального руководителя на 0,75 ставки не подлежит суммированию.
По совокупности рассмотренных документы период работы подлежат исключению из выслуги лет Старцевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Страхователю рекомендовано предоставить откорректированные индивидуальные сведения Старцевой Е.А. с 2012 по 2019 годы.
ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> (межрайонное) N Старцевой Е.А. отказано в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.15, 36).
Согласно решению УПФР <адрес> (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию. Для педагогических работников требование к специальному стажу сохраняются, но исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, для педагогических работников возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 5 лет, с учетом переходных положений, в том числе закрепленных ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ. Поэтому возраст выхода на пенсию педагогических работников, которые в период 2019 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, увеличивается на 6 месяцев.
Старцевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., требуется подтвердить 25 лет специального стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж Старцевой Е.А. по п.19 ч.1 ст.30 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 7 месяцев 8 дней.
В специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 мес. 11 дней) в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки рабочего времени в МДОУ комбинированного вида детский сад N "Петушок", согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, акту документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ N и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно п.5 Правил N работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Дополнительно в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старцева Е.А. работала по совместительству в должности воспитателя на 0,5 ставки рабочего времени.
Учебная нагрузка в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда и продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.
Функциональные обязанности и норма рабочего времени по должностям "музыкальный работник" и "воспитатель" различны (Постановление Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N): для музыкального руководителя - 24 часа в неделю и для воспитателя - 36 часов в неделю и их суммирование законодательством не предусмотрено.
Таким образом, документально не подтверждается выполнение требований п.4 и п.5 Правил N - отсутствует норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Всего отказываемых периодов - 8 лет 11 месяцев 11 дней.
Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований ввиду наличия оснований для включения в специальный стаж Старцевой Е.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес 3 дня) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>.
День обращения истца к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено заявлением (л.д.41-45).
Учитывая, что при включении оспариваемого периода в специальный стаж истца (8 лет 1 мес 3 дня/25лет 8 мес.11 дней) превышает необходимые 25 лет 6 месяцев, Старцева Е.А. обратилась в Пенсионный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, находя его соответствующим требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.
Из трудовой книжки (л.д.24-26, 76-77) заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Старцевой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и приказа (распоряжения) Управления образования администрации <адрес> о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 74) следует, что у истца имеются следующие записи за спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (Постановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N).
Согласно архивной справке МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера (л.д. 16, 46) и личной карточки формы Т-2 за период работы в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (л.д. 72-73) усматривается, что Старцева Елена Александровна с ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем на 0,75 ставки рабочего времени в МДОУ комбинированного вида N "Петушок" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N "О поручении выполнения дополнительной работы и в связи с совместительством должностей" принята на 0,5 ставки рабочего времени по внутреннему совмещению в МБДОУ "Детский сад N "Петушок" <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ МДОУ комбинированного вида N "Петушок" переименовано в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (Постановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N).
В настоящее время продолжает работать в должности музыкального руководителя 0,75 ставки рабочего времени и воспитателя 0,5 ставки рабочего времени.
За время работы в детском саду отпусков без содержания и учебных отпусков не было.
Основание выдачи справки: книги приказов за 2002 по 2019 годы, штатные расписания, тарификационные списки.
Из приказа (распоряжения) Управления образования администрации
<адрес> о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 74) усматривается, что ФИО2 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем по 13 разряду в МДОУ Детский сад N "Петушок" на 0,75 ст. с доплатой 20% на 0,25 ст. речевых.
В приказе МДОУ Детский сад N "Петушок" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О доплате" усматривается, что в связи с производственной необходимости в виду отсутствия работника Старцевой Е.А - музыкальному руководителю, произвести доплату за совмещение должности воспитателя с 01.04. по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ст. (основание: отсутствие основного работника воспитателя - очередной отпуск).
Из текста лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Старцева Е.А. работала в должностях музыкального руководителя на 0,75 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) и воспитателя на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) (лицевой счет за ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 64).
При этом в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ годы имеется информация о работе Старцевой Е.А.: ДД.ММ.ГГГГ году в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки (л.д.70); с ДД.ММ.ГГГГ годы в должностях музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,7 ставки (л.д. 65-69, 71).
Выписка из приказа Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.79) показывает, что с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет установлена высшая квалификационная категория педагогическому работнику организации <адрес>, осуществляющей образовательную деятельность по должности "музыкальный руководитель" - Старцевой Елене Александровне музыкальному руководителю МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> муниципального района.
Выписка из приказа Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.78) не относится к оспариваемым периодам, в связи, с чем не оценивается судом.
Согласно Штатному расписанию на период 2018-2019 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (л.д. 14) воспитатель на 0,5 ставки относится к педагогическому персоналу, осуществляющему учебный процесс; музыкальный руководитель на 0,75 ставки относится к педагогическому персоналу, не осуществляющему учебный процесс.
В Тарификационном списке работников на ДД.ММ.ГГГГ-2020 учебного года МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> (л.д. 11,13) указаны наименование должностей воспитателя на 0,5 ставки и музыкального руководителя на 0,75 ставки.
Согласно оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности эффективности работы в должности воспитателя и музыкального руководителя (л.д.7-10), разница лишь в части организации своевременной родительской оплаты за присмотр и уход, и показателей индекса здоровья и посещаемости воспитанниками ДОО.
Исходя из должностной инструкции музыкального руководителя в ДОУ (МДОУ комбинированного вида N "Петушок") утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19) музыкальный руководитель:
осуществляет развитие музыкальных способностей воспитанников с учетом психолого-физиологических особенностей, специфики предмета и требований начального и основного образования к преподаванию музыки; (пункт 2.1);
координирует работу педагогического персонала и родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам музыкального воспитания детей, определяет направления их участия в развитии музыкальных способностей с учетом индивидуальных и возрастных особенностей воспитанников, а также их творческих способностей (пункт 2.3);
- определяет содержание образовательной деятельности музыкального характера с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей воспитанников, используя современные формы и методы развития, образовательные, музыкальные технологии, достижения мировой и отечественной музыкальной культуры, современные методы оценивания достижений воспитанников (пункт 2.4);
- участвует в организации и проведении массовых мероприятий с воспитанниками в рамках образовательной программы детского сада (музыкальные вечера, развлечение, пение, хороводы, танцы, показы кукольного и теневого театра и другие мероприятия);
- в организации и проведении интегрированных, итоговых и других видов занятий совместно с педагогами, воспитателями и специалистами дошкольного образовательного учреждения.
Музыкальный руководитель в детском саду работает в режиме нормированного рабочего дня по утвержденному графику, составленному исходя из 24-часовой рабочей недели (пункт 5.1).
Исходя из должностной инструкции воспитателя в ДОУ (МДОУ комбинированного вида N "Петушок") утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23) воспитатель в ДОУ осуществляет воспитательно-образовательную деятельность воспитанников, обеспечивая выполнение образовательной программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и годовым планом ДОУ (пункт 2.1).
Воспитатель в детском саду работает в режиме нормированного рабочего дня по графику, составленному из 36-часовой рабочей недели (пункт 6.1).
Воспитатель осуществляет воспитательно-образовательную деятельность воспитанников, обеспечивая выполнение образовательной программы.
Старцева Е. А. в периоды работы в качестве:
музыкального руководителя на 0,75 ставки и совмещение должности воспитателя (доплата на 1,0 ставки, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес> осуществляла образовательную деятельность, и выполняла обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления условий характера и условий труда истца Старцевой Е.А. была назначена судебная экспертиза (л.д. 83-88).
Из заключения N от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и занятости населения Кузбасса (л.д.92-101), следует, Характер и условия труда работы выполняемой Старцевой Еленой Александровной в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>, не соответствуют характеру и условиям работ, дающих право на назначение страховой пенсии пунктом по старости 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Характер и условия труда работы выполняемой Старцевой Еленой Александровной в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и совмещения должности воспитателя (доплата на 1,0 ставки, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>, соответствуют характеру и условиям работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Характер и условия труда работы выполняемой Старцевой Еленой Александровной в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>, не соответствуют характеру и условиям работ, дающих право на назначение страховой пенсии пунктом по старости 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Характер и условия труда работы выполняемой Старцевой Еленой Александровной в должностях музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад комбинированного вида N "Петушок" <адрес>, соответствуют характеру и условиям работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного доля признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер, также не могут быть приняты судом во внимание ввиду того, что судебное экспертное заключение оценено судом наряду с другими доказательствами по делу, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, поскольку экспертные заключения не имеют для суда заранее установленной силы. В заключении эксперта подробно описано исследование условий труда Старцевой Е.А.. Для разрешения поставленных вопросов, экспертом в полном объеме исследовались представленные в материалы дела доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей правом выхода на досрочную пенсию пользуются музыкальные руководителя, воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детских садов всех наименований.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В силу п. 5 Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, применяемых при исчислении педагогического стажа работы в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом приведенных положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей доводы апелляционной жалобы относительно того, что работа в должности "музыкальный руководитель" не подлежит суммированию с иной педагогической работой, в частности работой в должности "воспитатель", признаются судебной коллегией несостоятельными, как основанные на неправильном толковании правовых норм.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на субъективном толковании примененных судом нормативно-правовых актов, с которым судебная коллегия согласиться не может. Данные доводы, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного постановления.
При таких обстоятельствах коллегия не усматривает правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ПФР в г. Белово без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
