Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года №33-13603/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33-13603/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Вахитовой Г.Д.,
Нурисламовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хусаиновой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугреевой Л.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и в г. Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и в г.Бирск Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Бугреева Л.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и в г.Бирск Республики Башкортостан (далее также ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование предъявленных требований Бугреева Л.С. указала на то, что 19 ноября 2019 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ от 18 февраля 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет стража педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж пенсионным органом необоснованно не были включены периоды ее обучения в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, а также период ее работы подменным воспитателем ясли -сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года. По мнению Бугреевой Л.С., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: обучения в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, а также период ее работы подменным воспитателем ясли - сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года; признать, что 01 января 2019 года Бугреевой Л.С. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Бугреевой Л.С. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по втором полугодии 2019 года согласно требованиям части 3 статьи 10 Закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года, а именно с 01 июля 2019 года, а также возместить расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2020 года исковые требования Бугреевой Л.С. удовлетворены, постановлено признать неправомерным решение ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ от 18 февраля 2020 года N 11 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бугреевой Л.С. в части не включения в специальный стаж периода очного обучения в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, период ее работы подменным воспитателем ясли-сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года; обязать ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ включить в специальный стаж Бугреевой Л.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период очного обучения Бугреевой Л.С. в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, период ее работы подменным воспитателем ясли-сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года; признать за Бугреевой Л.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - 19 ноября 2019 года.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Бугреевой Л.С. требований полностью, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Указывают, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истица, применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 01 января 1992 года. Согласно указанному постановлению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения в учебных заведениях согласно Положению, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент утраты силы указанного Постановления у истца не было 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, а действующее пенсионное законодательство не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении после 01 января 1992 года. Соответственно, период обучения не подлежит включению в специальный стаж, так как на момент утраты силы указанного постановления у истца отсутствовали необходимые 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Бугрееву Л.С. и ее представителя Чернову Н.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
19 ноября 2019 года Бугреева Л.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Бирском районе и в г.Бирск РБ от 18 февраля 2020 года за N 11 Бугреевой Л.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). При этом, в специальный стаж Бугреевой Л.С. не были включены, в том числе, нерабочие праздничные дни республиканского значения 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года как не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 года N 516, работа подменным воспитателем ясли-сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года со ссылкой на то, что должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781 и от 16 июля 2014 года N 665.
Из содержания приведенного решения пенсионного органа от 18 февраля 2020 за N 11 следует, что в стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не включен также период обучения Бугреевой Л.С. в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года. При этом, в обжалуемом решении пенсионного органа не приведены основания отказа во включении в специальный стаж истца периода обучения.
Судом установлено, что при рассмотрении заявления Бугреевой Л.С. о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж ее работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 22 года 1 месяц 3 дня.
Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее обучения в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, а также период работы подменным воспитателем ясли - сада N 89 г.Нижневартовска с 13 января 1995 года по 29 декабря 1995 года. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, Бугреева Л.С. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции суд первой инстанции удовлетворил требования истца в части включения стаж работы Бугреевой Л.С., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности подменного воспитателя и нерабочие праздничные дни республиканского значения.
Решение суда в указанной части не обжалуется.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.
Так, апеллянт, указывая в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда, ссылается на необоснованность выводов суда в части включения стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения истца в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, поскольку на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" у истца не было 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, а действующее пенсионное законодательство не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении после 01 января 1992 года.
Приведенные доводы пенсионного органа судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как было приведено выше, обращаясь в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истица оспаривает решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года.
Разрешая спор на основании приведенных норм права, установив, что на момент обращения за назначением пенсии истец выработала более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоду обучению Бугреевой Л.С. непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца спорного периода обучения в педагогическом учебном заведении.
Согласно подп. "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, из норм пп. "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В период обучения Бугреевой Л.С. в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года в действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого как было приведено выше предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.
Материалами дела подтверждается, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истец Бугреева Л.С. работала воспитателем детского сада N 112 станции Янаул Горьковской железной дороги (с 02 ноября 1987 года по 03 мая 1988 года), а после окончания учебы - в должности воспитателя детского сада N 7 г. Бирска (с 01 сентября 1992 года по 17 июля 1994 года). Данные периоды работы засчитаны пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, на момент обращения Бугреевой Л.С. в пенсионный орган ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, как это предусмотрено пунктом 4 вышеприведенного Положения.
При таком положении, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному суждению о включении в специальный стаж истца периода обучения в высшем учебном заведении с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года, так как до поступления и по окончании института истица осуществляла педагогическую деятельность и к моменту обращения за назначением льготной пенсии, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, выполнив необходимое условие о наличии 2/3 специального стажа.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Как было приведено выше в соответствии с абзацем 5 пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
На основании пункта 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Поскольку пунктом 4 Положения устанавливается вышеуказанное соотношение (2/3) от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, то данное условие должно иметь место на момент обращения лица за назначением пенсии. На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии необходимые 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) ею были выработаны.
С учетом того, что периоду обучения истца в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, условия, предусмотренные вышеназванным Положением, были истцом соблюдены, период обучения подлежал включению в ее специальный стаж, как верно установил суд первой инстанции.
В связи с тем, что на момент обращения в пенсионный орган истцом был выработан необходимый специальный стаж, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Бугреевой Л.С. досрочную страховую пенсию по старости со 19 ноября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Бугреева Л.С. не выработала стаж педагогической деятельности не менее 2/3 стажа от требуемого для назначения оспариваемой пенсии и соответственно данное Постановление не подлежит применению, судебная коллегия признает несостоятельными.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (22 года 1 месяц 3 дня), и при этом периоду обучения Бугреевой Л.С. в Бирском государственном педагогическом институте с 03 августа 1988 года по 23 июня 1992 года непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, судебная коллегия считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с 19 ноября 2019 года.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и в г.Бирск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С.Гадиев
Судьи Г.Д.Вахитова
Э.Р.Нурисламова
Справка:
судья ФИО12


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка