Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-1360/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-1360/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Иваниной Т.Н., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Коммерческий центр "РИЧ" на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019 года по делу N 2-776/2019 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о возложении обязанности в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности, представить характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов, произвести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о возложении обязанности в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности, представить характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов, произвести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации.
Исковые требования мотивировал тем, что ООО "Коммерческий центр "РИЧ" является собственником технологического комплекса, состоящего из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации площадью 698 400 кв.м., постановленных на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, от ДД.ММ.ГГГГ N. Код объекта NП. III категория негативного воздействия на окружающую среду).
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Тульским природоохранным прокурором проверки установлено, что ООО "Коммерческий центр "РИЧ" осуществляет деятельность по эксплуатации карт полей фильтрации с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.
В связи с выявленными нарушениями директору предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, однако в ходе контрольной проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.
Просил обязать ООО "Коммерческий центр "РИЧ" в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности; в установленном порядке представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов; в установленном порядке провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворены.
На ООО "Коммерческий центр "РИЧ" возложена обязанность в установленном порядке в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов II и III класса опасности; представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов; провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации.
В апелляционной жалобе ООО "Коммерческий центр "РИЧ" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора отдела прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.
Согласно ст. 14 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.
Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора N 242 от 22.05.2017 г., вид отхода "послеспиртовая барда" отнесен к V классу опасности.
Пунктом 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Коммерческий центр "РИЧ" является собственником технологического комплекса, состоящего из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации площадью 698 400 кв.м.
Также ООО "Коммерческий центр "РИЧ" является арендатором земельных участков под картами полей фильтрации с разрешенным видом использования - для отстоя барды спиртового производства с кадастровыми номерами N.
Ответчиком осуществлена постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, от ДД.ММ.ГГГГ N. Код объекта NП. III категория негативного воздействия на окружающую среду).
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ "Тульский ЦСМ" проверки установлено, что ООО "Коммерческий центр "РИЧ" при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Так, по результатам количественного химического анализа отобранной пробы (заключение ФБУ "Тульский ЦСМ" от ДД.ММ.ГГГГ N) отход барды спиртового производства, отобранный из карты N полей фильтрации ООО "Коммерческий центр "РИЧ", относится к отходам III класса опасности.
При этом ответчиком осуществляется деятельность по размещению отходов производства III класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО "Коммерческий центр "РИЧ" на праве собственности, (в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ на карте N полей фильтрации), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов; осуществляется деятельность по размещению отходов производства класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО "Коммерческий центр "РИЧ" на праве собственности (в том числе на карте N полей фильтрации), не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом, не урегулированным законодательством Российской Федерации; отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.
По результатам проверки Тульским природоохранным прокурором директору предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.
В отношении ООО "Коммерческий центр "РИЧ" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением Ефремовского районного суда Тульской области от 13.08.2019 г. ООО "Коммерческий центр "РИЧ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ "Тульский ЦСМ" проведена повторная проверка соблюдения ООО "Коммерческий центр "РИЧ" требований в области обращения с отходами, в ходе которой установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства об отходах производства и потребления (акт N от ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам количественного химического анализа отобранной пробы (заключение ФБУ "Тульский ЦСМ" от ДД.ММ.ГГГГ N) отход барды спиртового производства, отобранный из карты N полей фильтрации ООО "Коммерческий центр "РИЧ", относится к отходам II класса опасности.
ООО "Коммерческий центр "РИЧ" при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации не устранены ранее выявленные нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, у общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО "Коммерческий центр "РИЧ", вышеуказанный объект размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, паспортизация размещенных отходов производства не проведена.
При таких обстоятельствах, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора, обоснованно исходя из того, что ООО "Коммерческий центр "РИЧ" как организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации карт полей фильтрации по размещению отходов II и III класса опасности, обязана соблюдать экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных для данного класса.
Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
При этом доводы ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о том, что на размещенный на полях фильтрации технологического комплекса отход послеспиртовой барды отнесен к V классу опасности, в связи с чем лицензирование и паспорт не требуются, суд правильно признал несостоятельными, поскольку из постановления Ефремовского районного суда Тульской области от 13.08.2019 г. следует, что при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации ООО "Коммерческий центр "РИЧ" не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, так как обществом осуществляется деятельность по размещению отходов производства III класса опасности - барды спиртового производства в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов. Данная деятельность осуществляется на объекте размещения, невнесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом, не урегулированным законодательством Российской Федерации, а также отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.
Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о несогласии с заключением ФБУ "Тульский ЦСМ" N от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку по делу они ничем объективно не подтверждены. Сомневаться в достоверности заключения ФБУ "Тульский ЦСМ" не имеется, так как отбор проб производился в полном соответствии с ПНД, данный ПНД указан в протоколе исследования и заключении. Порядок отбора проб и результаты проведенного заключения ответчиком не оспаривались.
Иные доводы жалобы о том, что в действиях ООО "Коммерческий центр "РИЧ" отсутствуют нарушения экологических требований при обращении с отходами производства, аналогичны мотивам возражения на иск, в связи с чем были предметом проверки суда первой инстанции и, как не опровергающие правильности его выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Коммерческий центр "РИЧ" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
