Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-13595/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Самчелеевой И.А.
судей: Маликовой Т.А., Самодуровой Н.Н.
с участием прокурора Никитиной Е.С.
при секретаре Ивановой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 сентября 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Репиной Н.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Репиной Н.А. право собственности на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Репиной Н.А., Овчинникову А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения отказать.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности Репиной Н.А. на жилое помещение".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Баевой В.Р., возражения представителя Репиной Н.А. - Денисовой Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Репина Н.А., Овчинников А.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (далее по тексту ДУИ) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ они решилиприватизировать квартиру по вышеуказанному адресу и, собрав все необходимые документы, обратились АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" с заявлением на приватизацию, но в принятии заявления истцам было отказано, так как в выписке из лицевого счета указано, что квартира имеет статус служебной. В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ДУИ г.о. Самара с заявлением об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>. Однако, в удовлетворении заявления им было отказано, с указанием, что ДУИ считает нецелесообразным исключение занимаемого истцами служебного помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социально найма. Считают, данный отказ нарушающим их законное право на приватизацию.
Ссылаясь на то, что указанный отказ ДУИ г.о. Самара нарушает их законные права на приватизацию, истцы просили суд признать за Репиной Н.А., Овчинниковым А.А. право общей долевой собственности (по ? за каждым) на жилое помещение - <адрес>.
В ходе судебного разбирательства Репина Н.А. с учетом уточненных исковых требований путем исключения из числа истца Овчинникова А.А. и привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение - <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к Репиной Н.А., Овчинникову А.А. о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что согласно справке о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы Репина Н.А., Овчинников А.А. Из копии ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ N на спорный объект недвижимого имущества следует, что Репиной Н.А. указанная квартира предоставлена на время трудовых отношений в ЖЭУ N МП ПЖРТ <адрес>. В настоящее время сотрудником указанной организации Репина Н.А. не является. Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что специализированные, в том числе, служебные, жилые помещения передаются гражданам во владение и пользование для временного проживания. С учетом того, что между Репиной Н.А. и МП ПЖРТ прекращены трудовые отношения, а спорная квартира не исключена из состава служебных помещения, Департамент управления имуществом полагает, что у ответчиков утрачено право на проживание в спорной квартире.
Указывая на вышеуказанные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд выселить Репину Н.А., Овчинникова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
Определением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела N по иску Репиной Н.А. к ДУИ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и N по иску ДУИ г.о. Самара к Репиной Н.А. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения по существу, с присвоением объединенному гражданскому делу N.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, по доводам апелляционной жалобы.
В судебном заседании судебной коллегии представитель Департамент управления имуществом г.о. Самара - Баева В.Р., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель Репиной Н.А. - Денисова Е.А., действующая по доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение следует оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В силу со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, и служебные жилые помещения.
Согласно положениям ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).
В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 ЖК РСФСР).
В силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР некоторые категории граждан, проживающие в служебных жилых помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, при рассмотрении дел о выселении из служебных жилых помещений необходимо также выяснять, не обладают ли ответчики льготой, предусмотренной указанной статьей.
К таким гражданам, в частности, относятся лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Из материалов дела следует, что на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Репиной Н.А. было предоставлено служебное помещение, квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека: Репина Н.А, ФИО1 (супруг), ФИО2 (дочь), Овчинников А.А. (сын).
Данное жилое помещение было предоставлено, в вязи с трудовыми отношениями с ЖЭУ N МП ПЖРТ <адрес>, которые прекращены ДД.ММ.ГГГГ приказом N.
Репина Н.А. и ее сын Овчинников А.А. с момента предоставления квартиры и до настоящего времени, зарегистрированы и проживают в спорной квартире, несут бремя ее содержания.
Решив приватизировать испрашиваемую квартиру, Репина Н.А. обратилась в ДУИ г.о. Самара с заявлением об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма.
Согласно ответу ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, Репиной Н.А. в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что исключение занимаемого истцами служебного помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социально найма нецелесообразно (л.д. 19).
Между тем, установлено, что данная квартира включена в реестр муниципального имущества под номером 004823 на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве служебного не зарегистрировано.
Доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещением, в материалах дела не имеется, стороной ДУИ г.о. Самара не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено Репиной Н.А. как работнику МП ПЖРТ <адрес>, на котором она проработала более 10 лет, задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение истец не имеет, право притязания АО "ПЖРТ <адрес>" на спорную квартиру отсутствуют, право на приватизацию не использовала, до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно исковые требования Репиной Н.А. удовлетворил.
Также, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований ДУИ г.о. Самара о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, поскольку установлено, что вселение Репиной Н.А. в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ было произведено на законных основаниях, право семьи Репиной Н.А. на проживание в этой квартире было подтверждено выдачей в ДД.ММ.ГГГГ ордера на жилое помещение, который никем не оспорен и недействительным не признан.
Доводы ДУИ г.о. Самара об оспаривании возможности применения в данном случае положений ст. 108 ЖК РСФСР, так как данная квартира имеет статус служебной и предоставлена Репиной Н.А. не предприятием, в котором работала Репина Н.А., а органом самоуправления - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, судебной коллегией отклоняются в виду следующего.
Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301) государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. ст. 92 и 100 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений.
В силу ст. ст. 12 и 15 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным указанием в ордере на то, что жилое помещение является служебным, с учетом представленных сторонами доказательств осуществляет проверку обоснованности доводов о необходимости выселения граждан из такого жилого помещения и ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.
Таким образом, принимая во внимание, что ДУИ г.о. Самара доказательств свидетельствующих, что спорное жилое помещение относится к служебным жилым помещением, не представлено, суд пришел к правильному выводу, что в силу положений ст. 108 ЖК РСФСР факт прекращения Репиной Н.А. трудовых отношений не влечет за собой выселение ее и члена ее семьи Овчинникова А.А. из предоставленного жилого помещения.
Ссылка ДУИ г.о. Самара на то, что ордер на занятие квартиры - служебный, а договор социального найма жилого помещения между сторонами не заключался, также судом правильно не приняты во внимание, поскольку доказательств подтверждающих, что целевое назначение испрашиваемого Репиной Н.А. жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность, не представлено, в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия признает указанные выводы суда верными, основанными на исследованных в соответствии с требованиями, ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствах, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы, изложенные ДУИ г.о. Самара в апелляционной жалобе, а именно, что ордер на занятие квартиры - служебный, что квартира имеет статус служебной и предоставлена Репиной Н.А. не предприятием, а органом самоуправления повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции. Доводы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, указанные доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных судом. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
Иных доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится, соответствующих доказательств к жалобе не приложено, а суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
