Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-1359/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-1359/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.,
судей Четыриной М.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 27 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Павловой Е.Л. - Клементьевой Т.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 ноября 2018 года (в редакции дополнительного решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года), которым постановлено:
Иск Павловой Елены Леонидовны удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Павловой Елены Леонидовны период с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года; в страховой стаж и стаж работы Павловой Елены Леонидовны в районах Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности с 1 января 2017 года по 13 сентября 2017 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Павловой Елены Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы Павловой Елены Леонидовны в районах Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года; в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года; с 14 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года; с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года; о признании права на страховую пенсию по старости с 25 сентября 2018 года отказать.
Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., объяснения представителя Павловой Е.Л. - Яхлаковой В.А., полагавшей решение суда незаконным в той части, в которой истцу отказано в удовлетворении исковых требований, выслушав возражения представителя УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Деветьярова Р.В. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павлова Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском), в котором после уточнения исковых требования, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период учебы в <данные изъяты> с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года; включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года, с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2018 года
В обоснование исковых требований указала, что 14 сентября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением N 607 от 25 декабря 2017 года в установлении пенсии ей было отказано по причине недостаточности страхового стажа. Полагала данный отказ необоснованным, поскольку при определении права на пенсию не были засчитаны период учебы <данные изъяты> с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года и период индивидуальной предпринимательской деятельности с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года. Указала, что предоставляла ответчику документа, подтверждающего смену фамилии с ФИО на Павлову, а также уточнение налоговых деклараций за период индивидуальной предпринимательской деятельности с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Павлова Е.Л. о времени и месте рассмотрения дела извещена, участия в судебном заседании не принимала.
В судебном заседании её представитель Яхлакова В.А. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Деветьяров Р.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Павловой Е.Л. Клементьева Т.В., ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить с принятием нового решения. Считает, что спорные периоды индивидуальной предпринимательской деятельности в части уплаты страховых взносов с 2014 года по 2016 год подтверждаются представленными в материалы дела документами: справкой из ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому от 8 октября 2018 года, выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 5 октября 2018 года. Полагает, что право на пенсию у истца возникло с 30 марта 2018 года, что не лишало суд права указать на это в решении.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель Павловой Е.Л. Яхлакова В.А., поддержав доводы апелляционной жалобы, уточнила, что решение суда первой инстанции обжалуется только в той части, в которой истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14 сентября 2017 года Павлова Е.Л. обратилась в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 25 декабря 2017 года N 607 Павловой Е.Л. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом на дату обращения ответчиком установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 16 лет 5 месяцев 9 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 8 лет 5 месяцев 17 дней.
В страховой стаж не был включен период учебы <данные изъяты> с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года; в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера - период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года, с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года; в стаж работы в районах Крайнего Севера - период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года.
Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж периода учебы <данные изъяты> с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 1995 года и до 1 марта 1996 года, с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, гл. 34 Налогового кодекса РФ, п. 42 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ N 14н от 19 января 2016 года, удовлетворил их в указанной части.
В этой части судебное решение не обжалуется, а потому, исходя из положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является предметом проверки судебной коллегии.
Рассмотрев требования Павловой Е.Л. о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года и с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2017 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.
При этом суд верно применил и истолковал нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, в частности, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в том числе индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц период деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Согласно разделу 3 Правил N 1015 периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, эти периоды подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 названных Правил.
Пунктом 20 Правил N 1015 предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Из материалов дела усматривается, что Павлова Е.Л. в период с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года на основании постановления Главы администрации с. Усть-Хайрюзово от 7 апреля 1995 года N 8 была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего торгово-закупочную деятельность без образования юридического лица.
В системе государственного пенсионного страхования Павлова Е.Л. зарегистрирована 29 марта 2000 года. В налоговом органе она поставлена на учёт в качестве индивидуального предпринимателя 24 ноября 2014 года, зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 25 ноября 2014 года, в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ - 12 мая 2017 года. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 30 марта 2018 года.
Обратившись 14 сентября 2017 года в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Павлова Е.Л. не представила документы, подтверждающие уплату налогов либо страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период осуществления индивидуальной трудовой деятельности с 7 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года и с 24 ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года, а также документов, подтверждающих осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в указанные периоды в районах Крайнего Севера.
Из справок ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому следует, что при осуществлении деятельности за 2014 - 2016 г.г. Павловой Е.Л. были представлены декларации по уплате налога на вмененный доход с суммой исчисленного налога, подлежащего уплате в бюджет, имеющим нулевое значение. Согласно декларациям, исчисленный налог в данные налоговые периоды, не подлежал уплате в связи с уменьшением в полном объёме на сумму уплаченных страховых взносов в соответствии с пунктом 3.1 статьи 346.21 Налогового кодекса РФ (л.д. 146-оборот, л.д. 155-156).
Утверждение Павловой Е.Л. о том, что осуществление предпринимательской деятельности в спорные периоды в районах Крайнего Севера подтверждается справкой ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 4 июня 2018 года N 07-50/10006, не свидетельствует о незаконности оспариваемого ею решения УПФ РФ по г. Петропавловску-Камчатскому от 25 декабря 2017 года N 607, поскольку названная справка не была представлена на дату обращения с заявлением о назначении, а потому не могла быть предметом рассмотрения в пенсионном органе, так как получена истцом уже после состоявшегося решения пенсионного органа (л.д. 10-11).
Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности Павловой Е.Л. с 14 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 30 марта 2018 года не могут быть включены в страховой стаж, поскольку истец обратился в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском до наступления названных периодов, в связи с чем они не были предметом рассмотрения пенсионного органа и решение об отказе включения этих периодов в страховой стаж им не принималось.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
При таких обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Павловой Е.Л. о признании права на страховую пенсию по старости с 25 сентября 2018 года, указав, что доказательств обращения за назначением страховой пенсии с названной даты, а равно и доказательств принятия пенсионным органом какого-либо решения по такому заявлению, не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норма материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда и о незаконности постановленного по делу решения не свидетельствуют, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.
Решение суда первой инстанции вынесено при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для признания постановленного судом первой инстанции решения незаконным, необоснованным и его отмене в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 ноября 2018 года и дополнительное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
