Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13587/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-13587/2020
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лымарева В.И.,
при секретаре Фролковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал N 9-347/2020 по исковому заявлению заместителя военного прокурора Камышинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения капитального ремонта,
по частной жалобе военного прокурора Камышинского гарнизона
на определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года, которым исковое заявление возращено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Камышинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения капитального ремонта.
В обоснование своих требований истец указал, что по результатам проведенной военной прокуратурой Камышинского гарнизона проверки исполнения должностными лицами производственного участка N 4/4 жилищно-коммунальной службы N 4 ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено непринятие требуемых мер по ремонту и приведению в надлежащее состояние находящейся в оперативном управлении ответчика котельной (инвентарный N 15), расположенной по адресу: N <...>.
Поскольку указанная котельная обеспечивает военнослужащих и население г. Камышина теплоснабжением и горячим водоснабжением, а непринятие мер по ее ремонту нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, как собственника имущества, прокурор обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью спора суду.
В частной жалобе прокурор Камышинского гарнизона оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на то, что гражданское дело должно быть рассмотрено Камышинским городским судом Волгоградской области, поскольку ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не относится к перечню лиц, являющихся органами военного управления.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со ст. 333 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Общее правило территориальной подсудности закреплено в ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
Вместе с тем ст. 29 ГПК РФ предусматривает альтернативную подсудность по выбору истца.
Исходя из положений ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Обращаясь с заявленными требованиями, заместитель военного прокурора Камышинского гарнизона ссылался на то, что допущенные ответчиком нарушения в эксплуатации котельной, затрагивает не только интересы военнослужащих, но и интересы неопределенного круга лиц в части предоставления гражданам качественных коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.
Судья, делая вывод о неподсудности спора Камышинскому городскому суду Волгоградской области, указал, что на спорные правоотношения распространяются нормы Закона РФ "О защите прав потребителей".
При этом судьей сделан вывод о подсудности заявленных требований военному суду.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", статьи 18 КАС РФ, статьи 25 ГПК РФ и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в абз. 4 п. 2 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", к органам военного управления относятся Министерство обороны РФ, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
При этом в силу абзаца 5 того же пункта постановления Пленума Верховного Суда РФ, под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица органов военного управления, командиры (начальники) воинских частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов, иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Из приложенных к иску документов усматривается, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года.
Согласно уставу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, основными целями деятельности учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Поскольку ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" не относится ни к одной из категорий органов военного управления Министерства обороны РФ, вывод судьи о том, что заявленные истцом требования подсудны военному суду, является преждевременным.
При таких обстоятельствах, определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года отменить.
Материал по исковому заявлению заместителя военного прокурора Камышинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения капитального ремонта - возвратить в Камышинский городской суд Волгоградской области для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
