Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2020 года №33-1358/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33-1358/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Моркинского района Республики Марий Эл на решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2020 года, которым в иске прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах муниципального образования "Городское поселение Морки" в лице администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" к Борисову Валерию Александровичу о взыскании ущерба в порядке регресса отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Моркинского района Республики Марий Эл в интересах муниципального образования "Городское поселение Морки" в лице администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" обратился в суд с иском к Борисову В.А., в котором с учетом уточнений просил взыскать в порядке регресса денежные средства в размере 37596 руб., из которых 4500 руб. - неустойка за нарушение срока оплаты муниципального контракта, 10000 руб. - расходы по оплате услуг представителя, 23046 руб. - расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата> между индивидуальным предпринимателем Бурковым А.В. (далее - ИП Бурков А.В.) и муниципальным учреждением "Администрация муниципального образования "Городское поселение Морки" в лице главы администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" Борисова В.А. заключен муниципальный контракт по очистке дорог от снега улиц п. Морки Республики Марий Эл. Стоимость муниципального контракта составила 1000000 руб. Борисов В.А., подписавший контракт от имени администрации, не выполнил обязанность по своевременной оплате предоставленных услуг по указанному контракту, хотя такая возможность имелась, поскольку необходимые бюджетные средства в бюджете были заложены. Вина Борисова В.А. подтверждается решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2019 года по делу
N А38-7708/2019. Таким образом, ответчик, являясь главой администрации муниципального образования "Администрация муниципального образования "Городское поселение Морки"", заключив муниципальный контракт и допустив нарушение сроков оплаты предоставленных услуг, причинил своими действиями ущерб бюджету в размере 35679 руб. 58 коп., который на основании статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в порядке регресса с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Городское поселение Морки".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Моркинского района Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Доводы, изложенные прокурором в апелляционном представлении, повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца муниципального образования "Городское поселение Морки" в лице администрации муниципального образования "Городское поселение Морки", ответчик Борисов В.А., третье лицо ИП Бурков А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав прокурора Полозову Т.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя финансового управления администрации Моркинского муниципального района Васильевой А.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении гражданских дел по искам о регрессных требованиях является: наступление вреда; установление непосредственного причинителя вреда и незаконность его действий; наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и незаконным действием причинителя вреда, а также вина причинителя вреда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> между муниципальным учреждением "Администрация муниципального образования "Городское поселение Морки" и ИП Бурковым А.В. по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт , согласно условиям которого ИП Бурков А.В. принял на себя обязательства оказать услугу по очистке дорог от снега улиц п. Морки Республики Марий Эл, а администрация обязалась принять и оплатить услуги.
Согласно пункту 2 муниципального контракта общая стоимость контракта составляет 1000000 руб.
В соответствии с пунктом 2.4 муниципального контракта оплата оказанных услуг производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней после подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг. От имени администрации данный муниципальный контракт подписан главой администрации Борисовым В.А.
В связи с невыполнением условий муниципального контракта ИП Бурков А.В. обратился в Арбитражный Суд Республики Марий Эл.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2019 года с муниципального образования "Городское поселение Морки" в лице администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" в пользу ИП Буркова А.В. взысканы основной долг в размере 1000000 руб., неустойка за период с 29 мая 2019 года по 18 июня 2019 года в размере 4550 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 23046 руб.
Платежными поручениями , , от 27 января 2020 года муниципальное образование "Городское поселение Морки" оплатило ИП Буркову А.В. неустойку и судебные расходы в размере 37596 руб.
Исполнение бюджета муниципального образования "Городское поселение Морки" на момент заключения муниципального контракта осуществляло финансовое управление администрации Моркинского муниципального района.
Судом первой инстанции установлено, что в 2019 году на содержание дорожной сети муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Городское поселение Морки" доведен лимит в сумме 2800000 руб. Во исполнение принятых обязательств главой администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" в финансовое управление администрации Моркинского муниципального района направлялись заявки на оплату заключенного с ИП Бурковым А.В. муниципального контракта: 23 мая 2019 года, 5 июня 2019 года, 13 июня 2019 года, 5 декабря 2019 года, 9 декабря 2019 года.
Вместе с тем фактически денежные средства для оплаты по указанному контракту выделялись согласно акту сверки взаимных расчетов по муниципальному контракту от <дата> в разные даты частями: первоначальная оплата произведена 26 декабря 2019 года, последняя оплата - 25 марта 2020 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 65, 72, 154, 215.1, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в порядке регресса могут быть взысканы денежные средства только в случае установления причинно-следственной связи между вредом и незаконными виновными действиями причинителя вреда, в то время как вина Борисова В.А. как главы администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" в ненадлежащем исполнении условий договора не установлена, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и отмечает, что ссылка прокурора на статью 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае несостоятельна, поскольку глава администрации муниципального образования "Городское поселение Морки" действовал не как работник, поскольку отношения между муниципальным образованием и выборным должностным лицом не являются трудовыми, а действовал в рамках своей компетенции, установленной статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от имени муниципального образования.
Апелляционное представление не содержит доводов, которые указывают на незаконность и необоснованность решения суда, не опровергает выводы суда первой инстанции, повторяет позицию прокурора, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от
26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Моркинского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка