Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-13574/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева P.P.,

при секретаре Нафикове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе СНТ "Заря" на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, СНТ "Заря" о признании незаконным отключения энергоснабжения, обязании не чинить препятствия в пользовании электроэнергией, восстановлении энергоснабжения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, СНТ "Заря" о признании незаконными действия по отключению электроэнергии, об обязании не чинить препятствия в пользовании электроэнергией, восстановлении энергоснабжения, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N... и садового дома, расположенного по адресу: адрес, с/с Алкинский, СТ Заря, участок 85. дата незаконно прекращена подача электроэнергии на участке истца, поскольку органы управления СНТ не обладают соответствующими полномочиями, даже в случае наличия у члена СНТ задолженности по членским взносам.

Решением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ФИО1 к СНТ "Заря" удовлетворить.

Признать незаконным отключение СНТ "Заря" от электроснабжения жилого дома, расположенного на принадлежащем ФИО1 садовом земельном участке по адресу: адрес, с/с Алкинский, СТ Заря, участок 85.

Обязать СНТ "Заря" не чинить ФИО1 препятствия в использовании электроэнергии и в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет подключить электрическую энергию к садовому дому, расположенному на принадлежащем ФИО1 садовом земельном участке по адресу: N...

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 отказать.

СНТ "Заря" обратилось с апелляционной жалобой, в которой с учетом дополнений просит решение суда отменить, поскольку, полагает незаконным вывод суда об отсутствии у садоводческого товарищества права на отключение электроэнергии. Считает, что суд не применил нормы Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... и необоснованно отклонил доводы ответчика о том, что Уставом СНТ также предусмотрено, что в случае отказа от оплаты членских, целевых и других взносов, имеющий задолженности член "Товарищества" собственник приватизированного участка лишается права пользования имуществом общего пользования, на которые предназначен данный членский или целевой взнос, его участок временно отключается от инженерных сетей до полного расчета. Подключение к инженерным сетям "Товарищества" осуществляется после погашения задолженности и дополнительной оплаты за произведенные работы, размер которых определяется на Общем собрании членов "Товарищества" (пункты дата, дата Устава). Оплата ФИО1 услуг электроснабжения по показаниям прибора учета, установленного внутри садового домика, не подтверждают факт возмещения истицей расходов СНТ по оплате стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу требований пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно положениям статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с дата является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, с/с N.... На указанном земельном участке расположен садовый дом.

дата между ООО "ЭСКБ" и СТ "Заря" (в настоящее время СНТ "Заря") заключен договор электроснабжения N....

Поставка электроэнергии по данному договору, в том числе к дому истицы, осуществляется через электрические сети СНТ "Заря". Участок истца был подключен к электрическим сетям в составе СНТ "Заря".

дата состоялось заседание правления СНТ "Заря", в том числе по вопросу отключения должников и подсчет потребления (пункт 2 повестки дня). По итогам голосования принято решение: подсчитать потребление электроэнергии и вычислить должников по членским взносам за прошлый и текущий сезоны и считать должниками на отключение от электрических сетей членским взносам на текущий и прошедший периоды. Составить список злостных неплательщиков (более 50 кВт) и должников по членским взносам, по которому будет производиться отключение от электрической сети.

Осенью 2020 года СНТ "Заря" произвело отключение садового дома истицы, расположенного по вышеуказанному адресу, от электроэнергии.

В ходе проверки, проведенной Отделом МВД России по адрес Республики Башкортостан, установлено, что дом истицы был отключен от электроснабжения в связи с неисполнением задолженности по членским взносам за электроэнергию. В ходе проверки по данному факту был опрошен ФИО4, который пояснил, что неоднократно он на собраниях предупреждал садоводов, что имеются задолженности и необходимо их погасить, согласно уставу СНТ "Заря" и по предупреждению он отключил электроэнергию у должников.

Удовлетворяя требования истца к СНТ "Заря" о признании действий отключения садового участка от энергоснабжения неправомерными, суд первой инстанции исходил из отсутствия у СНТ "Заря", не являющегося энергоснабжающей организацией, предусмотренных законом оснований для отключения электроэнергии, в связи с чем, признал действия СНТ "Заря" по отключению электричества от участка, принадлежащего истцу, незаконными и нарушающими права ФИО1

Поскольку между истицей и ФИО2 как физическим лицом какие-либо правоотношения отсутствуют, суд отказал в требованиях, предъявленных к ответчику ФИО5

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что СНТ "Заря" обладало правом отключения электроэнергии, решение об отключении ФИО1 от энергоснабжения вызвано задолженностью и принято в интересах членов СНТ, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку данное решение, принято за пределами компетенции правления, нарушает права истца.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N... (далее - Правила), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 33 Правил, перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее чем за 24 часа до введения указанных мер.

Пункт 43 Правил регламентирует, что при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в случае возникновения аварийной ситуации и (или) вывода объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации.

При этом ограничение потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с актами согласования аварийной и технологической брони.

Из анализа приведенных выше норм права в их совокупности следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик) и только в предусмотренных законом случаях и порядке. Энергоснабжающей организацией по отношению к истцу ответчик не является.

Таким образом, в соответствии с нормами данного закона у органов управления товарищества нет прав на отключение домов, принадлежащих садоводам и расположенных на территориях садоводческих товариществ, от подачи электроэнергии. Даже если у садовода имеются долги по оплате взносов, право отключать электроэнергию у управления и председателя СНТ отсутствует.

Наличие между сторонами спора относительно порядка пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом товарищества не свидетельствует о законности действий СНТ "Заря" по отключению электроснабжения, поскольку при наличии у истца какой-либо задолженности ответчик вправе обратиться в суд с иском о ее взыскании.

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств позволил суду первой инстанции сделать правильный и обоснованный вывод о незаконности отключения электричества от садового домика истца.

Ссылка в жалобе ответчика на положения Устава садоводческого товарищества об обязанности членов товарищества соблюдать Устав, решения общего собрания и правления, своевременно в полном объеме вносить установленные взносы и участвовать в расходах на содержание, ремонт и эксплуатацию имущества общего пользования, сама по себе не свидетельствует о правомерности обжалуемых действий ответчика, учитывая, что предусмотренное уставом право садоводческого объединения инициировать отключение не соответствовало действующему на момент принятия устава законодательству.

Действительно, положения пункта дата Устава СНТ "Заря" предусматривают, что в случае отказа от оплаты членских, целевых и других взносов, имеющий задолженности член "Товарищества" собственник приватизированного участка, лишается права пользования имуществом общего пользования, на которые предназначался данный членский или целевой взнос, его участок временно отключается от инженерных сетей до полного расчёта.

Согласно пункту 8.1 в случае неисполнения членами "Товарищества" своих обязательств по внесению взносов и платежей "Товарищество" вправе применить к нарушителям меры воздействия, в том числе согласно пункту 14.3.4 Устава к нарушителю может быть применена такая мера воздействия, как отключение от услуг "Товарищества" по использованию инженерных сетей "Товарищества".

В связи с изданием нового Федерального закона от дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил юридическую силу.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от дата N 217-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1-28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах. Настоящий Федеральный закон (за исключением статьи 51) вступил в силу с дата.

Устав СНТ "Заря", на который ссылается ответчик в жалобе, утвержден общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" от дата.

Статья 16 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент принятия устава, предусматривали основания и порядок исключения членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения, такие меры в обязательном порядке указываются в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При этом согласно пункту 5 статье 16 Федерального закона N ФЗ-66 от дата "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" положения Устава садоводческого некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Статья 20 данного Закона устанавливала, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Однако общим собранием садоводов было принято решение лишь о возложении обязанности на правление составить подсчет потребления электроэнергии и список злостных неплательщиков и должников по членским взносам, по которым будет произведено отключение от сети.

Принятие каких-либо мер именно к ФИО1, как члену садового общества, решение общего собрания не содержит.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что ответчик является субисполнителем по договору энергоснабжения, не влечет незаконность оспариваемого решения, противоречит вышеприведенным Правилам.

Согласно Правилам, "субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 2 Правил определяет обстоятельства, в результате которых возможно введение ограничение потребления электрической энергии, в том числе возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению.

При этом Правила не предусматривают введение ограничения режима потребления при безучетном потреблении электрической энергии.

Пункт 4 Правил устанавливает, что ограничение режима потребления электрической энергии может вводиться по инициативе гарантирующего поставщика, сетевой организации или самого потребителя.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что садоводческое товарищество, в данном случае СНТ "Заря", которое не является ни энергоснабжающей организацией, ни сетевой организацией, а может быть отнесено только к субисполнителям, не наделено полномочиями по введению ограничения потребления электрической энергии. Садоводческое товарищество как субисполнитель может вводить ограничение потребления электрической энергии только в случае неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии, при этом с соблюдением процедуры введения такого ограничения.

Исходя из вышеизложенного, права истца по отключению ее дома от электроэнергии нарушены непосредственно - СНТ "Заря".