Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-13572/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-13572/2020
г. Екатеринбург 08.10.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.07.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Заботиной Л.В., представителя истца Ялуниной Ю.А., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Заботина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (далее - Управление), в обоснование которого указала, что согласно письму ответчика от 04.04.2020 N 6322 в специальный стаж истца не включен период работы с 05.02.2019 по 31.08.2019 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ СОШ N 10. Полагает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж указанный период, так как, занимая штатную должность педагога дополнительного образования в общеобразовательном учреждении, истец в спорный период времени выполняла норму педагогической нагрузки - 1 ставка. Характер деятельности истца по должности педагога дополнительного образования оставался неизменным - педагогическая деятельность учащихся в общеобразовательном учреждении для детей. Из Устава МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" следует, что школа является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ Первоуральск для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является реализация дополнительной образовательной программы (программ дополнительного образования), в том числе по физкультурно-спортивной направленности. Дополнительное образование детей в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" регламентируется Положением о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам. Штатным расписанием МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Школа осуществляла дополнительные образовательные услуги. Должностные обязанности педагога дополнительного образования также отвечают понятию педагогической деятельности. На основании изложенного, истец просила суд обязать Управление включить в специальный стаж период трудовой деятельности с 05.02.2019 по 31.08.2019 в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" в должности педагога дополнительного образования.
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.07.2020 исковые требования Заботиной Л.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец решение суда просит отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что спорный период подлежит включению в педагогический стаж в связи с работой истца в общеобразовательном учреждении, поименованном в п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка, с учетом осуществления ею педагогической деятельности в школе. В связи с изложенным, требования п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (предусмотренные только для работы в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" (внешкольные учреждения), к работе истца в спорный период не применяются. Между тем, согласно сведениям МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов", работа истца в должности педагога дополнительного образования являлась педагогической деятельностью. При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Полагает, что спорный период работы истца является льготным и с учетом положений п. 13 Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).
В заседании суда апелляционной инстанции истец Заботина Л.В. и представитель истца Ялунина Ю.А. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении.
Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.
Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в стаж периода работы с 05.02.2019 по 31.08.2019 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов", суд первой инстанции со ссылкой на п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, исходил из того, что указанный период не может быть включен в специальный стаж, так как работа педагогом дополнительного образования подлежит включению в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, предусмотренных п. 2 раздела "Наименование учреждений", а именно в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в списке, в то время как в спорный период работа педагогом дополнительного образования осуществлялась истцом в общеобразовательном учреждении - МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов", включенном в п. 1.1 раздела 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Кроме того, не выполняется совокупность условий, предусмотренных п. 12 Правил, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, для зачета спорных периодов, начиная с 01.01.2001.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении судом норм материального права.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений названного закона Правительством Российской Федерации 29.10.2002 принято Постановление N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, состоит из двух разделов. В первом разделе предусматриваются наименование должности, во втором разделе - наименование учреждений.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о страховом стаже и о льготном стаже.
Согласно письму ответчика от 04.06.2020 N 6322 в специальный стаж истца не включен период работы с 05.02.2019 по 31.08.2019 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов".
В период с 05.02.2019 по 31.08.2019 Заботина Л.В. работала в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов". Согласно Уставу организационно-правовая форма МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" - муниципальное учреждение, тип образовательной организации - общеобразовательная.
Указанное также подтверждается полученными судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами - копией трудовой книжки, копией должностной инструкции педагога дополнительного образования, копией Положения о порядке организации осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам МАОУ СОШ N 10, копией штатного расписания на период с 01.09.2018.
Согласно названному Постановлению N 781, спорный период работы не подлежал включению в специальный стаж работы истца, поскольку в силу пункта 3 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу незаконно отказано во включении в специальный стаж периода работы 05.02.2019 по 31.08.2019 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов", судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, утвержденным названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена в пункте 2 раздела "Наименование должностей", а учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность - в разделе I "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в связи с тем, что спорный период работы Заботиной Л.В. имел место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета, право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению в первую очередь сведениями персонифицированного учета. В имеющейся в материалах дела выписке из индивидуального лицевого счета Заботиной Л.В., спорный период работы с 05.02.2019 по 31.08.2019 не содержит указания на код льготной профессии.
Довод апелляционной жалобы о том, что п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, к работе истца в спорный период не применяется суд апелляционной инстанции считает заслуживающим внимания.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку истец в период с 05.02.2019 по 31.08.2019 работала в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов", являющегося общеобразовательным учреждением, не предусмотренным п. 2 раздела "Наименование учреждений", п. 12 Правил применению в отношении истца не подлежит.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы и не усматривает правовых оснований для применения п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно данному пункту в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
Вместе с тем, сведений о том, что МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" является структурным подразделением какой-либо организации, не имеется. Согласно Уставу МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельных предметов" является самостоятельным юридическим лицом.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
