Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1357/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего

         Зубковой Т.И.

судей областного суда

Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.

при секретаре

       Кондрашовой О.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ЗАО "Карачевмолпром" Резникова А.Я. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 января 2021 года по гражданскому делу по иску Региональной Смоленской общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Фемида" в интересах неопределенного круга потребителей к Закрытому акционерному обществу "Карачевмолпром" о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя ответчика Дробковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Региональная Смоленская общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Фемида" (далее РСОО "ОЗПП "Фемида") в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к ЗАО "Карачевмолпром" о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указала, что истцом 17.12.2019 были осуществлены мероприятия по общественному контролю, целью которого являлась оценка качества сливочного масла, изготавливаемого производителями РФ с последующей реализацией потребителям в <адрес> и <адрес>. В качестве одного из образцов было приобретено масло крестьянское, сладко-сливочное несоленое, с торговым наименованием "<адрес>", с массовой долей жира 72,5%, с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производителем которого является ЗАО "Карачевмолпром". На упаковке было заявлено, что товар изготовлен по ГОСТ 32261-2013. Приобретено 9 единиц продукта на сумму 1 143 руб. 91 коп. ДД.ММ.ГГГГ образцы товара (пробы) были доставлены в испытательный лабораторный центр ФБУЗ "<данные изъяты>. В ходе проведенных испытаний (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что образец N масла крестьянского, сладко-сливочного несоленого, с торговым наименованием "<адрес>", с массовой долей жира 72,5%, по соотношению метиловых эфиров жирных кислот не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 N 67 (раздел III), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N. Кроме того, по органолептической оценке качества товар также не соответствовал заявленным требованиям (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Полагая, что осуществляя производство продукции по составу, не соответствующему информации, указанной на упаковке, ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать противоправными действия, осуществляемые хозяйствующим субъектом ЗАО "Карачевмолпром" в отношении неопределенного круга потребителей на момент проведения мероприятия по оценке качества масла сливочного: производство и реализация масла крестьянского "<адрес>", сладко-сливочного несоленого, изготовленного по ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5 % не соответствующего требованиям нормативных документов; обязать ответчика не допускать правонарушений в ходе своей дальнейшей деятельности; обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ЗАО "Карачевмолпром" в пользу РСОО "ОЗПП "Фемида" стоимость образцов, закупленных ДД.ММ.ГГГГ для проведения оценки качества размере 1 143 руб. 91 коп., стоимость затрат на проведение лабораторных исследований - 1 421 руб. 04 коп.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 15.01.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал противоправными действия, осуществляемые ЗАО "Карачевмолпром" в отношении неопределенного круга потребителей на момент проведения мероприятия по оценке качества продукции питания в части производства и реализации некачественного масла крестьянского, сладко-сливочного несоленого, с торговым наименованием "<адрес>", с массовой долей жира 72,5%, производителя ЗАО "Карачевмолпром"; обязал ЗАО "Карачевмолпром" прекратить производство некачественного масла крестьянского, сладко-сливочного несоленого, с торговым наименованием "<адрес>", с массовой долей жира 72,5%, производителя ЗАО "Карачевмолпром"; обязал ЗАО "Карачевмолпром" опубликовать решение суда в средствах массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; взыскал с ЗАО "Карачевмолпром" в пользу РСОО "ОЗПП "Фемида" расходы по проведению оценки качества продукта: стоимость образцов продукции, закупленных ДД.ММ.ГГГГ для проведения оценки качества, в сумме 1 143 руб. 91 коп. и расходы за проведение экспертизы в сумме 1 421 руб. 04 коп.; в остальной части исковых требований - отказал; взыскал с ЗАО "Карачевмолпром" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

В апелляционной жалобе генеральный директор ЗАО "Карачевмолпром" Резников А.Я. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что протокол лабораторных исследований определенной партии молочной продукции не является доказательством ненадлежащего качества товара, производимого в настоящее время. Считает неправомерным вывод суда о необходимости запрета производства спорной молочной продукции. Полагает, что удовлетворение требования о признании действий ответчика противоправными, привело к нарушению принципа презумпции невиновности, а также нарушило право ответчика на защиту. Указывает, на отсутствие полномочий истца по осуществлению общественного контроля соблюдения прав и интересов потребителей без соответствующего обращения самих потребителей.

В направленном в адрес суда отзыве на апелляционную жалобу генеральный директор РСОО "ОЗПП "Фемида" Крючкова С.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дробкова Е.А. просила отменить решение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца РСОО "ОЗПП "Фемида", просившего о рассмотрении дела без его участия.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя ответчика Дробковой Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, РСОО "ОЗПП "Фемида" зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1 Устава РСОО "ОЗПП "Фемида целью ее деятельности является, в том числе, содействие защите прав и законных интересов потребителей, отдельных физических лиц, неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

Для достижения указанной цели в соответствии с п. 2.2 Устава РСОО "ОЗПП "Фемида" проводит независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), в том числе, судебную, а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг), заявленной продавцами (изготовителями, исполнителя) информации о них, независимую оценку, а также обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей по собственной инициативе или по просьбе конкретного потребителя или группы потребителей.

ЗАО "Карачевмолпром" осуществляет производство масла крестьянского, сладко-сливочного несоленого, с торговым наименованием "<адрес>", с массовой долей жира 72,5% по ГОСТ 32261-2013.

На основании приказа генерального директора РСОО "ОЗПП "Фемида" от ДД.ММ.ГГГГ N назначено проведение заседания комиссии по оценке качества сливочного масла на соответствие ГОСТам, с закупкой образцов продукции в магазинах <адрес>.

04.12.2019г. в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес>, произведена закупка образцов масла крестьянского, сладко-сливочного "<адрес>", производителем которого является ЗАО "Карачевмолпром", с датой изготовления и упаковки ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 9 единиц продукта на сумму 1 143 руб. 91 коп., что подтверждается кассовым чеком.

Из материалов дела следует, что на упаковке приобретенного товара заявлено, что указанный товар изготовлен по ГОСТ 32261-2013.

ДД.ММ.ГГГГ образцы товара (пробы) были доставлены в испытательный лабораторный центр ФБУЗ "<данные изъяты>", осуществляющего испытания пищевых продуктов на основании аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) N N

Согласно протоколу лабораторных испытаний и экспертному заключению ФБУЗ "<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N представленный на испытание заказчиком РСОО "ОЗПП "Фемида" образец масла, изготовителем которого является ЗАО "Карачевмолпром", не соответствует по содержанию бетаситостерина и по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот требованиям действующего технического регламента: ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 N 67 (раздел III).

Согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии по оценке качества образцов "Масло сливочное" на соответствие ГОСТ 32261-2013, ТР ТС от ДД.ММ.ГГГГ, составленному РСОО "ОЗПП "Фемида", выявлены нарушения по органолептическим показателям и жирно-кислотному составу у образца масла крестьянского с торговым наименованием "<адрес>" с массовой долей жира 72,5% производителя ЗАО "Карачевмолпром".

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что РСОО "ОЗПП "Фемида" доказаны факты нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц ответчиком.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Закона РФ "О защите прав потребителей".

Вместе с тем протокол испытаний и экспертное заключение ФБУЗ "<данные изъяты>" от 13.12.2019 N, протокол заседания постоянно действующей комиссии по оценке качества образцов "Масло сливочное" на соответствие ГОСТ 32261-2013, ТР ТС от 17.12.2019, составленный РСОО "ОЗПП "Фемида", представленные истцом, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку произведенная закупка товара РСОО "ОЗПП "Фемида" проведена не с целью удовлетворения личных нужд потребителей, а с целью осуществления контроля-проверки действий ответчика как изготовителя продукции, с последующей целью инициировать судебный процесс против ответчика.

Истец в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля. На судебные запросы о представлении доказательств конкретных обращений потребителей по вопросу качества продукции ЗАО "Карачевмолпром", истец указал, что таких обращений не поступало.

Тогда как, в силу пункта 2 статьи 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей в связи с обращением потребителей на нарушения их права. Сами общественные организации потребителей в смысле Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не относятся к потребителям, чьи права защищаются путем обращения к нормам названного Закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что проверочные мероприятия осуществлены истцом не в связи с обращением граждан-потребителей о защите их нарушенных прав, судебная коллегия приходит к выводу о злоупотреблении истцом предоставленными законом правами по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей, что в силу ст. 10 ГК РФ является недопустимым.

Кроме того, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, документы по результатам проверки уполномоченному представителю ЗАО "Карачевмолпром" не вручались.

В связи, с чем указанные материалы не могут быть приняты как достаточные доказательства, подтверждающие выявленные у ответчика нарушения.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено при неправильном применении приведенных норм материального права, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Региональной Смоленской общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Фемида" в интересах неопределенного круга потребителей к Закрытому акционерному обществу "Карачевмолпром" о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:

                                           Т.И. Зубкова

                                       О.Г. Ильюхина                                                                                   А.В. Соков

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка