Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-13563/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-13563/2020
г. Екатеринбург 08.10.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к ГУ МВД России по Свердловской области о выплате единовременного пособия,
по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 24.07.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Сабитова Р.М., объяснения представителя ответчика Нужиной Т.А., судебная коллегия
установила:
Истец Сабитов Р.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просил суд взыскать с ответчика в пользу истца единовременное пособие в сумме 300000 руб., как лицу принимавшему участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, в связи с получением увечья, повлекшего за собой наступление инвалидности. Дополнительно указал, что заявленные им исковые требования подлежат рассмотрению с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2019 N 16-П, в котором дана оценка конституционности ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и ч. 15 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24.07.2020 исковые требованияСабитова Р.М. к ГУ МВД России по Свердловской области оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании апелляционной жалобы указал, что невыплата единовременного пособия лицам, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившим увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, является отступлением, при осуществлении права на социальное обеспечение от конституционного принципа равенства, означающего, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Конституционная обязанность государства по возмещению вреда здоровью может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации. Впервые инвалидность вследствие полученных ранений, установлена истцу 04.05.2009. Если инвалидность по причине "военной травмы" впервые была установлена в период действия Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" тогда выплачивается 50 000 руб., если же инвалидность установлена в период действия Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", тогда соответственно должно выплачиваться единовременное пособие в размере 300 000 руб. Однако суд необоснованно связывают наступление события не со временем наступления инвалидности, а с моментом получения травмы (увечья).
Истец в заседании суда апелляционной инстанции доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Нужина Т.А. в заседании суда апелляционной инстанции полагала, что решение вынесено законно, судом дана полная оценка представленным доказательствам. С доводами и требованиями апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда этим требованиям не соответствует.
Судом установлено, что Сабитов Р.М. в период службы в органах внутренних дел находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона (с 19.02.2001 по 19.04.2001), где принимал участие в боевых действиях.
В соответствии с заключением служебной проверки от 23.03.2001, истец 20.03.2001 в ходе участия в специальной операции на территории 3 микрорайона Ленинского района г.Грозного в составе следственно-оперативной группы во время перестрелки получил огнестрельное осколочное сквозное ранение ....
Кроме того, согласно заключению служебной проверки от 10.04.2001, Сабитов Р.М. 08.04.2001 при подрыве фугаса получил ....
В связи с чем, судебная коллегия полагает установленным факт непосредственного участия истца в контртеррористических операцияхнатерриторииСеверо-КавказскогорегионаРоссийской Федерации при исполнении служебных обязанностей.
04.03.2009 приказом начальника ГУВД по Свердловской области N 318-л от 04.03.2009 Сабитов Р.М. был уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. "3" (по ограниченному состоянию здоровья) Федерального Закона РФ "О милиции", на основании заключения Военно-врачебной комиссии ГУВД по Свердловской области (свидетельство о болезни) от 13.02.2009, категория годности "В - ограничено годен".
04.05.2009 МСЭ по Свердловской области филиал бюро N 12 истец признан инвалидом ... вследствие полученных военных травм, сроком на 1 год, 25.05.2010 при повторном освидетельствовании учреждением МСЭ, Сабитов Р.М. признан инвалидом ... бессрочно, причина инвалидности: военная травма.
Сторонами не оспаривается, что в июле 2009 года истцу было выплачено единовременное пособие, предусмотренное ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", в размере пятилетнего денежного содержания, как сотруднику милиции, получившего телесные повреждения, при исполнении служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Из материалов дела следует, что на обращение Сабитова Р.М. от 02.04.2020 на имя начальника ГУ МВД России по Свердловской области о выплате пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", ответчиком 27.04.2020 дан ответ, в соответствии с которым, до настоящего времени в адрес ГУ МВД России по Свердловской области указаний, разъяснений, методических рекомендаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, об алгоритме и порядке применения указанной правовой нормы, не поступило.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Сабитов Р.М. указывает на наличие у него права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
В соответствии с данной нормой в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 27 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" предусмотрено, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а именно 10 марта 2006 года, за исключением статей 18, 19, 21 и 23, действие этого Федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения. Более того, в пункте 2 данной нормы прямо указано, что статьи 18, 19, 21 и 23 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" вступают в силу с 1 января 2007 года. Таким образом, действие частей 2-4 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.
При определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицам, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, подлежит применению закон, действовавший на момент получения увечья (ранения) или гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).
Документально подтверждено, что огнестрельное осколочное сквозное ранение ..., а также ..., повлекшие впоследствии 04.05.2009, наступление инвалидности, были получены Сабитовым Р.М. 20.03.2001 и 08.04.2001.
Таким образом, в соответствии с п. 3 ст.20 Федеральным законом от 25.07.1998 N 130-ФЗ "Оборьбестерроризмом", действовавшим на момент причинения вреда, вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, в связи с их участием вборьбестерроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В случае, если лицо, принимавшее участие вборьбестерроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицувыплачиваетсяединовременное пособие в размере50000рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2007 в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Поскольку травмы и увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом получены истцом в 2001 году, оснований для распространения на него положений ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" не имеется.
Вместе с тем, то обстоятельство, что в настоящее время Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбестерроризмом" утратил силу, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца, поскольку гарантированное государством социальное обеспечение в случае получения увечья сотрудника МВД РФ, повлекшее установление инвалидности, не исполнено в полном объеме.
Поскольку истец получил инвалидность, участвуя вборьбестерроризмом при исполнении служебных обязанностей, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца единовременное пособие в размере50 000руб. в соответствии с п. 3 ст.20 Федеральным законом от 25.07.1998 N 130-ФЗ "Оборьбестерроризмом", действовавшим на момент причинения вреда.
Сторонами не оспаривается, что истцу вышеуказанное пособие не начислялось и невыплачивалось.
Учитывая, что судом первой инстанции неправильно истолкованы подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права, в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 24.07.2020 подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Сабитова Р.М. к ГУ МВД России по Свердловской области о выплате единовременного пособия.
Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 24.07.2020 отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск ( / / )1 к ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворить частично.
Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области за счет средств федерального бюджета в пользу ( / / )1 единовременное пособие в сумме 50000 руб., отказав в остальной части иска Сабитова Р.М.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
