Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33-1356/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шабалиной В.О., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-529/2021 по иску прокурора Слюдянского района к администрации Слюдянского городского поселения, Яроцкой Галине Юрьевне о признании сделки недействительной

по апелляционной жалобе Яроцкой Галины Юрьевны

на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 октября 2021 года

установила:

в обоснование требований истец указал, что прокуратурой Слюдянского района проведена проверка исполнения администрацией Слюдянского городского поселения земельного законодательства. Установлено, что 28.01.2021 между администрацией СГП (продавцом) и Яроцкой Г.Ю. (покупателем) заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, разрешенное использование земельного участка - для размещения капитального гаража; цена участка составила 1002 руб. 89 коп. По акту приема-передачи от 28.01.2021 земельный участок передан Яроцкой Г.Ю.; право собственности не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Граница центральной экологической зоны совпадает с границей участка объекта всемирного природного наследия "Озеро Байкал". Вместе с тем, земельные участки в границах Центральной экологической зоны озера Байкал ограничены в обороте и в частную собственность переданы быть не могут. Однако, в нарушение статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" администрацией Слюдянского городского поселения с Яроцкой Г.Ю. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В данном случае указанная сделка посягает на публичные интересы, поскольку установленный запрет на передачу в частную собственность указанных выше земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов, охраны озера Байкал как объекта всемирного природного наследия, возможности свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

В последующем прокурор отказался от исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и возвращении сторон в первоначальное положение.

Определением суда от 23 июня 2021 года производство по делу в этой части прекращено.

Истец просил суд признать договор купли-продажи земельного участка от 28 января 2021 года N 2 с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, заключенный между администрацией Слюдянского городской поселения и Яроцкой Галиной Юрьевной недействительным.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 октября 2021 года исковые требования прокурора Слюдянского района удовлетворены.

Суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28 января 2021 года N 2 с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, заключенный между администрацией Слюдянского городской поселения и Яроцкой Галиной Юрьевной.

Не согласившись с судебным решением, Яроцкой Г.Ю. подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано, что судом сделан необоснованный вывод о том, что г. Слюдянка входит в границы Центральной экологической зона Байкальской природной территории, при этом судом проигнорированы доводы ответчика о том, что границы ЦЭЗ БПТ совпадают с границами объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Озеро Байкал", которые не включают в границы всемирного наследия пять урбанизированных городов, в том числе и г. Слюдянка. Обращает внимание, что Министерство природных ресурсов и экологии РФ являясь федеральным органом исполнительной власти, в своем отзыве указало, что само по себе расположение г. Слюдянка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не влечет ограничение оборотоспособности земельных участков в границах города. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения прокурора, который, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Альбрехт О.А. возражала по доводам апелляционной жалобы, высказалась о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, поддержала письменные возражения прокурора, участвующего в деле.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не усматривает.

В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2). Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий, а также занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями, заповедниками (ч. 5).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", озеро Байкал является не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.

Мотивы, по которым суд удовлетворил уточненные исковые требования прокурора, а также подробный анализ исследованных доказательств в их подтверждение, приведены в оспариваемом решении, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 28.01.2021 между администрацией СГП (продавцом) и Яроцкой Г.Ю. (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, разрешенное использование земельного участка - для размещения капитального гаража; цена участка составила 1002 руб. 89 коп.

По акту приема-передачи от 28.01.2021 земельный участок передан Яроцкой Г.Ю.; право собственности не зарегистрировано.

Граница г. Слюдянка внесена в ЕГРН под реестровым номером Номер изъят.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в границах г. Слюдянка.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2021.

05 февраля 2021 года дополнительным соглашением договор купли-продажи 28.01.2021 года N 2 расторгнут.

Признавая данный договор купли-продажи от 28.01.2021 года N 2 недействительной (ничтожной) сделкой, суд первой инстанции, установив, что земельный участок, расположенный в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, правильно применил положения ст. 27 Земельного кодекса РФ, правила которой ограничивают предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в соответствующих в границах Байкальской природной территории.

Выводы суда о том, что к данным правоотношениям применимы положения ст. 27 Земельного кодекса РФ, положения Федерального закона от 01.05.1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" в доводах апелляционной жалобы по существу не оспорены.

Доводы жалобы о том, что в пределах границ населенного пункта Слюдянка положения ст. 27 Земельного кодекса РФ должны применяться исходя из того, что границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории совпадают с границами объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Озеро Байкал" за исключением пяти урбанизированных городов, в том числе Слюдянка, соответственно в пределах указанных населенных пунктов установленные ограничения на предоставление земельных участков в частную собственность не подлежат применению, судебная коллегия находит надуманными, основаны на собственном субъективном толковании норм материального права.

Данные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, и отвергнуты судом как не состоятельные.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 1641-р, каким-либо нормативно-правовым актом Российской Федерации г.Слюдянка из данного распоряжения не исключен, при установлении Правительством РФ границ Центральной экологической зоны Байкальской природной территории они совпали с участком объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Озеро Байкал".

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на нормах материального права, требованиях вышеуказанных нормативных актов. Оснований к их отмене или переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 октября 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Яроцкой Галины Юрьевны - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: И.В. Скубиева

Судьи: В.О. Шабалина

Н.Н. Шишпор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка