Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1356/2021

г. Мурманск 26 мая 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Захарова А.В.судей Муравьевой Е.А.при секретаре Тихоновой Ж.В.Половниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1378/2020 по иску Сальникова В. Л. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)" о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Сальникова В. Л. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения Сальникова В.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Сальников В.Л. обратился в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)" (далее - ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 24 июля 1985 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на территории Мурманской области, отнесенной к районам Крайнего Севера, в том числе в период с 27 июля 1985 г. по 17 мая 1999 г. в комбинате "Печенганикель" (в дальнейшем - ООО "Колабыт"), в котором выполнял работу по профессии помощника машиниста экскаватора цеха технологического сырья, материалов и топлива.

В период с 18 мая 1999 г. по 31 июля 2018 г. он осуществлял трудовую деятельность в цехе технологических материалов, сырья и топлива, в плавильном цехе на производственном участке подготовки сырья и шихты в отделении по приему сырья по профессии машиниста экскаватора 6 разряда.

С 1 августа 2019 г. по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность на производственном участке подготовки сырья и шихты отделения по приему сырья по профессии грузчика в АО "Кольская ГМК".

Полагая, что у истца наступило право на пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях, 28 февраля 2020 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от 13 марта 2020 г. N 60202/20 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 2, из его страхового стажа исключены периоды работы с 24 июля 1985 г. по 17 мая 1999 г. по профессии помощника машиниста экскаватора комбината "Печенганикель", с 18 мая 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 20 сентября 2003 г., с 27 сентября 2003 г. по 8 августа 2006 г., с 15 августа 2006 г. по 27 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 31 июля 2011 г., с 7 августа 2011 г. по 2 мая 2017 г., с 4 мая 2017 г. по 31 мая 2018 г., с 28 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г., с 1 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г., а также 3 мая 2017 г. - курсы повышения квалификации, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды представлены без кода особых условий труда; не представлено документов, подтверждающих занятость в особых условиях труда; корректировка индивидуального лицевого счета за данный период работодателем не произведена.

Просил признать данное решение незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Кольском районе включить период работы по профессии помощника машиниста экскаватора цеха технологического сырья, материалов и топлива комбината "Печенганикель" с 24 июля 1985 г. по 17 мая 1999 г.; по профессии помощника машиниста экскаватора цеха технологических материалов, сырья и топлива ОАО "Кольская ГМК" с 18 мая 1999 г. по 23 января 2000 г., по профессии машиниста экскаватора цеха технологических материалов, сырья и топлива ОАО "Кольская ГМК" с 24 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 20 сентября 2003 г., с 27 сентября 2003 г. по 8 августа 2006 г., с 15 августа 2006 г. по 31 января 2008 г.; по профессии машиниста экскаватора отделения по приему сырья производственного участка подготовки сырья и шихты Плавильного цеха ОАО "Кольская ГМК" с 1 февраля 2008 г. по 27 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 31 июля 2011 г., с 7 августа 2011 г. по 2 мая 2017 г., с 4 мая 2017 г. по 31 мая 2018 г., с 28 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г. в его страховой и специальный стаж, а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, то есть с 28 февраля 2020 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С учетом уточненных требований истец просил возложить на ГУ УПФ РФ в Кольском районе обязанность включить периоды работы, предусмотренные Списком N 2 с 27 июля 1985 г. по 17 мая 1999 г. и с 18 мая 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в страховой стаж в полуторном исчислении.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Сальникова В.Л. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Сальников В.Л., ссылаясь на незаконность принятого решения, а также на нарушение норм материального права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда, приводит доводы, аналогичные изложенным в обоснование заявленных требований и поддержанных при разрешении спора, и полагает, что действующее законодательство не содержит указания на то, что только непосредственное участие машиниста экскаватора в подготовке шихты дает ему право на льготное обеспечение.

Выражает мнение, что представленные истцом письменные доказательства, в том числе расчетные листки, карта аттестации рабочего места машиниста экскаватора цеха технологических материалов, сырья и топлива, карта специальной оценки условий труда, записи в трудовой книжке, трудовые договоры не получили должной оценки судом первой инстанции.

Настаивает на том, что поскольку работа истца в комбинате "Печенганикель" и АО "Кольская ГМК" до 1 января 2002 г. осуществлялась в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", указанные периоды подлежали включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Ушакова О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Кольском районе, представитель третьего лица ООО "Колабыт", представитель третьего лица АО "Кольская ГМК", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), журналы заданий и прочие документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сальников В.Н., *** года рождения, 28 февраля 2020 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 13 марта 2020 г. N *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (Список N 2).

Учтенный пенсионным органом страховой стаж истца по состоянию на 31 декабря 2019 г. составил: страховой стаж 34 года 04 месяца 24 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) составил 34 года 04 месяца 23 дня: специальный стаж по Списку N 2 (с учетом суммирования периодов работы - Список 2 + Список 1) - 00 лет 02 месяца 11 дней.

В специальный стаж (Список N 2, РКС) учтены периоды работы: с 1 июня 2018 г. по 27 июня 2018 г. (Список N 2); с 1 июля 2018 г. по 31 июля 2018 г. (Список N 2). В указанные периоды Сальников В.Л. был временно (для замещения отсутствующего сотрудника) переведен на должность транспортерщика 2 разряда в Плавильный цех на Производственный участок подготовки сырья и шихты Отделение подготовки.

В специальный стаж (Список N 1, РКС) учтен период работы: с 28 июля 2010 г. по 10 мая 2010 г. (Список N 1). В указанный период Сальников В.Л. был временно (для замещения отсутствующего сотрудника) переведен на должность огнеупорщика 2 разряда в Плавильный цех ОАО "Кольская ГМК".

Не приняты к учету в страховой и специальный стаж (РКС), и не являются предметом искового заявления, периоды: с 21 [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.


Согласно записям в трудовой книжке Сальников В.Л. 24 июля 1985 г. принят в цех технологического сырья материалов и топлива помощником машиниста экскаватора Комбината "Печенганикель" (после 9 апреля 2015 г. - ООО "Колабыт").

17 мая 1999 г. уволен по переводу в ОАО "Кольская ГМК".

18 мая 1999 г. принят в цех технологических материалов, сырья и топлива помощником машиниста экскаватора 4 разряда в условиях работы по срочному трудовому договору (контракту).

С 24 января 2000 г. работает в цехе технологических материалов, сырья и топлива "Кольская ГМК" машинистом экскаватора 6 разряда.

1 февраля 2008 г. переведен в Плавильный цех, производственный участок подготовки сырья и шихты, отделение по приему сырья машинистом экскаватора 6 разряда.

1 августа 2018 г. переведен грузчиком на производственный участок подготовки сырья и шихты, отделение по приему сырья, где работает по настоящее время.