Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 марта 2019 года №33-1356/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 33-1356/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
судей Волошиной С.Э., Погореловой Е.А.,
при секретаре Засухиной Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в г. Чите 26 марта 2019 г.
материалы гражданского дела по иску Масеевой А. А., Науменко Л. С. к администрации сельского поселения "Смоленское", администрации муниципального района "Читинский район" об обязании предоставить жилое помещение
по частной жалобе представителя администрации сельского поселения "Смоленское" Бянкиной К.М.
на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 января 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении заявления представителя администрации сельского поселения "Смоленское" Бянкиной К.М. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N2-1453-2014 от 18 ноября 2014 г. по иску Масеевой А. А., Науменко Л. С. к администрации сельского поселения "Смоленское" о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного, отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда Забайкальского края от 18 ноября 2014 г. на администрацию сельского поселения "Смоленское" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Масеевой А.А., Науменко Л.С. вне очереди жилое помещение в границах сельского поселения "Смоленское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 57,6 кв.м. (т. 1 л.д. 81-84).
Определением того же суда от 23 декабря 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 3 февраля 2016 г., в удовлетворении заявления администрации сельского поселения "Смоленское" о прекращении исполнительного производства N374/1575031-ИП с предметом исполнения: предоставление жилого помещения в связи с утратой возможности исполнения отказано (т. 1 л.д. 115-116, 126-129).
9 марта 2016 г. Читинским районным судом Забайкальского края отказано в удовлетворении заявления администрации сельского поселения "Смоленское" об изменении способа и порядка исполнения решения суда и замене стороны в исполнительном производстве (т. 1 л.д. 145-146). Судом апелляционной инстанции данное определение оставлено без изменения (т. 1 л.д. 163-164).
Определениями суда от 5 июня 2017 г. и 23 ноября 2017 г., оставленными в силе апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 августа 2017 г. и 20 декабря 2017 г., соответственно, в удовлетворении заявлений администрации сельского поселения "Смоленское" о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано (т.1 л.д. 180-182, 196-198, 213-215, 225-228).
Определениями суда от 20 марта 2018 г. в удовлетворении заявлений представителя администрации сельского поселения "Смоленское" о замене должника администрации сельского поселения "Смоленское" на Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края, об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано (т. 2 л.д. 24-25, 29-30).
Определениями суда от 13 июня 2018 г. и 29 августа 2018 г., оставленными без изменения апелляционными определениями суда апелляционной инстанции от 11 июля 2018 г. и 16 октября 2018 г., должнику вновь отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда (т. 2 л.д. 79-80, 90-93, 124-125, 138-141).
Представитель администрации сельского поселения "Смоленское" Бянкина К.М. в декабре 2018 г. вновь обратилась в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 ноября 2014 г. Ссылалась на то, что должник на момент подачи заявления не имеет возможности в полном объеме исполнить решение суда по данному делу, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете и наличием финансовых обязательств перед иными лицами, отсутствием строящегося жилья и свободного жилого фонда, подходящего по требованиям для предоставления нуждающимся лицам. На момент обращения в суд администрацией поданы документы для включения в программу по переселению из ветхого аварийного жилья. Также должником подавалась заявка на софинансирование в Министерство финансов, администрацию муниципального района "Читинский район" с просьбой выделить денежные средства, однако был получен отказ. Судебным приставом назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 декабря 2018 г., в противном случае должник будет подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, что для администрации будет обременительным. Заявитель просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 мая 2019 г. (т. 2 л.д. 148-149).
Судом в предоставлении отсрочки отказано (т. 2 л.д. 166-168).
В частной жалобе представитель администрации сельского поселения "Смоленское" по доверенности Бянкина К.М., повторяя доводы, изложенные в заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, просит определение суда первой инстанции отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 мая 2019 г. (т. 2 л.д. 172-173).
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 1, 2 и 3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Решение суда от 18 ноября 2014 г. сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 30 декабря 2014 г.
До настоящего времени решение суда в части предоставления истцам жилого помещения не исполнено. С момента вступления в законную силу и до обращения в суд с настоящим заявлением должник семь раз обращался в суд с заявлениями, рассмотрение которых позволяло не исполнять решение суда.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, исходил из того, что доказательств, подтверждающих факт невозможности исполнения решения, заявителем не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда верными, оснований для признания их ошибочными по доводам жалобы не находит.
Заявляя о необходимости предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 1 мая 2019 г., должник указанную дату не связывает с наступлением какого-либо события, позволяющего исполнить решение суда.
Из материалов дела усматривается, что решением Читинского районного суда Читинской области от 22 апреля 2008 г. на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения. Предоставленное по решению суда от 22 апреля 2008 г. жилое помещение оказалось непригодным для проживания, в связи с чем, решением суда по настоящему делу на ответчика возложена обязанность предоставить истцам жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Права истцов, относящихся к социально незащищенной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушаются на протяжении длительного времени (более 10 лет), при этом доказательств принятия ответчиком действенных мер по исполнению решения суда в материалы дела не представлено. Представленный ответ комитета по финансам администрации муниципального района "Читинский район" датирован 3 июля 2018 г., содержит в себе рекомендации о проведении оптимизационных мероприятий и принятию мер к самостоятельному исполнению решения (т. 2 л.д. 150).
Предоставление в материалы дела скринкопии сайта Реформа ЖКХ по жилому дому по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 155), правового значения не имеет. За Масеевой А.А., Науменко Л.С. решением суда от 18 ноября 2014 г. признано право на предоставления жилого помещения безотносительно включения либо не включения ранее предоставленного истцам жилого помещения в программу переселения.
Возможность применения к должнику административного наказания в связи с неисполнением решения суда в установленный судебным приставом срок основанием для предоставления отсрочки не является. Данная мера ответственность направлена на своевременное исполнение судебного акта должником под угрозой применения наказания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены определения по доводам частной жалобы не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 января 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации сельского поселения "Смоленское" Бянкиной К.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка