Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N 33-13559/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Барминой Е.А.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 сентября 2022 года гражданское дело N 2-586/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2021 года по иску Богдановой Оксаны Геннадьевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании включить период работы в стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца - Богдановой О.Г., представителя ответчика - Дмитровой Я.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Богданова О.Г. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным решения N... от 14.10.2020 в части исключения из стажа периода с 15.08.1989 по 24.08.1992 работы в должности учителя начальных классов средней школы N 39 г. Алматы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить данный период работы в стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми документами.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17.01.2022 признано незаконным решение N... от 14.10.2020 в части исключения из стажа период работы Богдановой О.Г. с 15.08.1989 по 24.08.1992 (03 года 10 дней) в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 Алматы. На ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить период работы Богдановой О.Г. с 15.08.1989 по 24.08.1992 (03 года 10 дней) в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 Алматы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить Богдановой О.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.07.2020.

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца Богдановой О.Г. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29.10.2002 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учителям общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, гимназия.

Аналогичное положение содержали и ранее действовавшие Список от 22.09.1999, Список от 06.09.1991, Перечень от 17.12.1959.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Богданова О.Г. 06.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N... от 14.10.2020 Богдановой О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключен период работы с 15.08.1989 по 24.08.1992 (03 года 10 дней) в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 (Республика Казахстан), так как не поступили документы компетентного органа государства - участника Соглашения - Казахской Республики, подтверждающие соответствующие периоды работы, выработанные на территории данного государства и учитывающиеся при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством данного государства; а также запись в трудовой книжке Богдановой О.Г. о периоде работы с 15.08.1989 по 24.08.1992 заверена печатью, которая не читается. Справка N... от 29.07.2019, выданная КГУ "Специализированный лицей N 39 им. С.А. Ходжикова", вызывает сомнения, так как имеется справка N... от 29.07.2019 выданная тем же учреждением, о том, что в июле 1993 года в школе произошел пожар и архивные документы, подтверждающие трудовую деятельность Манжос (после смены фамилии Богданова) Оксаны Геннадьевны, сгорели.

Указанным решением пенсионного органа установлено, что страховой стаж Богдановой О.Г., дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ составил 22 года 02 месяца 09 дней.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный педагогический стаж спорного периода работы, суд исходил из того, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено осуществление истцом в спорный период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеет.

Как видно из материалов дела, 11.08.1989 заполнена трудовая книжка Богдановой (20.06.1992 в связи с заключением брака изменена фамилия Манжос) Оксаны Геннадьевны серии N.... На первом листе оттиск печати по месту начала заполнения Министерство просвещения Казахской СССР КазССР Мин просвещения отдел народного образования Советского района г. Алма-Ата.

На листах 2 - 5 трудовой книжки содержатся записи: до поступления на работу в период с 1997 года по 28 июня 1989 года обучалась в АГПУ N 1; запись N 1 от 15.08.1989 - принята на должность учителя начальных классов сш N 39; Зав. Рай ОНО, Пр. РОНО N 90 параграф 9 от 11.08.1989; запись N 2 от 18.12.1991 - по итогам аттестации 1991 года присвоена 2 (вторая) квалификационная категория; дир. СШ N 39, Пр. N 245 от 18.12.91 г.; запись N 3 от 25.08.1992 - освобождена от занимаемой должности по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (по собственному желанию); Зав. РайОНО, Пр. РОНО N 66 параграф II от 13.07.1992.

25.08.1992 истец принята в начальную школу N 35 г. Вологды учителем начальных классов, приказ от 20.08.1992.

29.07.2019 коммунальным государственным учреждением "Специализированный лицей N 39 имени С.А. Ходжикова" выдана справка N... Богдановой О.Г., что она работала в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 г. Алматы с 15.08.1989 (приказ РОО о приеме N 90 п. 9 от 11.08.1989) по 25.08.1992 (приказ РОНО об увольнении N 66 п. 11 от 13.07.1992). В настоящее время Средняя школа N 39 Алматы переименована в КГУ "Специализированный лицей N 39 имени С.А. Ходжикова" Управления образования г. Алматы.

29.07.2019 КГУ "Специализированный лицей N 39 имени С.А. Ходжикова" выдана справка N... о том, что в июле 1993 года в средней школе N 39 произошел пожар и архивные документы, подтверждающие трудовую деятельность Манжос О.Г., сгорели.

26.03.2021 КГУ "Специализированный лицей N 39 имени С.А. Ходжикова" выдана справка N... о том, что подтверждают, что Богданова О.Г. действительно работала в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 г. Алматы с 15.08.1989 (приказ РОО о приеме N 90 п. 9 от 11.08.1989) по 25.08.1992 (приказ РОНО об увольнении N 66 п. 11 от 13.07.1992) и была присвоена вторая категория от 18.12.1991 приказ N 245.

Таким образом, в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, предусмотренном Списком от 29.10.2002 года.

Как следует из Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6). Данный документ подписан, в том числе и Республикой Казахстан.

Поскольку в настоящее время Богданова О.Г. проживает в Российской Федерации, ее пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству. При этом, для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы истца на территории Республики Казахстан по правилам российского законодательства.

Согласно пункта 5 раздела II рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года (республика Казахстан является участником данного Соглашения), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, поскольку у истца спорный период работы в Республике Казахстан имел место до 1 января 2002 года, представление такой справки ей не требуется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный период работы истца в должности учителя начальных классов Средней школы N 39 г. Алматы Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что поскольку в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, то не имеется оснований для включения периода с 15.08.1989 по 24.08.1992 в полном объеме судебная коллегия отклоняет, как противоречащие Соглашению "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.09.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка